[경상북도 포항시 농업기술센터] 제4회 포항시 농식품 산업대전 행사 대행 용역

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『제4회 포항시 농식품 산업대전』

행사 대행 용역 과업지시 및 제안요청서

2026. 7.

농식품유통과

목 차

Ⅰ. 행사 개요 ··················································· 2

Ⅱ. 과업 내용 ··················································· 5

Ⅲ. 입찰 관련 사항 ······································ 13

Ⅳ. 제안서 평가 ············································ 17

Ⅴ. 협상, 계약, 정산 ···································· 25

Ⅵ. 제안서 작성 요령 ·································· 29

※ 별지 서식(1〜12) ··················································· 31

Ⅰ. 행사 개요

Ⅰ 행사개요

1 추진목적

❍ 제4회 포항시 농식품 산업대전 기획 및 운영을 통해 관람객들에게

재미와 감동을 주는 체험형 행사 운영, 지역특화 축제로의 발굴 및 육성

❍ 지역 농산물을 활용한 가치 창출형 행사를 통해 포항 농식품산업의

미래 가능성을 발굴하고, 이를 바탕으로 지속가능한 관광. 경제

생태계 조성

2 추진개요

❍ 행사기간 : 2026. 10. 30.(금) ~ 10. 31.(토) / 2일간

❍ 행사장소 : 경상북도 포항시 북구 두호동 1003-4, 영일대 장미원 앞 광장

(축제기간 및 장소는 발주자의 사정 및 기타 사항에 따라 변경될 수 있음)

❍ 사 업 비 : 금147,000,000원(금일억사천칠백만원) ※ 대행료 및 부가가치세 포함

❍ 사업내용 : 지역 농산물을 활용한 농식품 산업대전 행사

❍ 계약방법 : 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」

제43조에 따른 협상에 의한 계약

3 추진방향

❍ 포항 농식품 가치 재조명 및 영일만친구 브랜딩

- 포항시 대표 농식품 브랜드 「영일만 친구」 엄격한 생산·인증

과정을 스토리텔링하여 전시하고, 시민들에게 프리미엄 브랜드

로서의 신뢰도와 가치를 각인

❍ 체험·참여형 농산업 활용 콘텐츠 강화

- 포항 농특산물을 활용한 미식·문화 프로그램을 개발하여 지역

농산물의 가치를 제고하고 소비 촉진을 유도함

- 스마트 농업 기술 및 치유농업 등 오감을 활용한 체험 콘텐츠를

확충하여 시민들이 농업을 일상 속에서 즐길 수 있는 환경 조성

❍ 지속 가능하고 안전한 축제 운영

- 친환경 다회용기 시스템을 도입하여 지속 가능한 축제 운영 모델 제시

- 철저한 안전관리 매뉴얼을 수립하고, 행사장 인근 소음 방지 등

시민 불편을 최소화하는 현장 관리 체계를 구축

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4 추진일정

구 분	추 진 일 정
사전규격 공개	∘공개기간 : 2026. 7. 15.(수) ~ 7. 20.(월)
제안공고 제안요청서 교부	∘공고기간 : 2026. 7. 22.(수) ~ 8. 10.(월) ∘공고방법 : 조달청「나라장터」http://www.g2b.go.kr/, 포항시 홈페이지
질의	∘질의방법 : 서면질의에 한함(서식 제12호) E-mail : cha38077@korea.kr ∘질의일시 : 2026. 7. 29.(수) 09:00~18:00 ∘질의답변 : 2026. 8. 4.(화)까지 E-mail 통보
제안서 접수	∘접수일시 : 2026. 8. 10.(월) 10:00~17:00 도착분 한함 ∘접수장소 : 포항시청 농식품유통과 농식품산업팀(☏270-2605) ※ 포항시 남구 시청로 1, 포항시청 14층 ∘접수방법 : 입찰등록 및 제안서 등 일체서류 접수 (방문접수만 가능) ∘제안서 접수시 평가위원 추첨
제안서 평가위원 모집공고 및 구성	∘모집기간 : 2026. 7. 20.(월) ~ 2026. 7. 24.(금)까지 - 정원 최소 7명의 3배수인 21명 모집 ∘평가위원 선정 : 2026. 8. 10.(월)
제안서 평가	∘평가일시 : 2026. 8. 11.(화) 14:00 (사정에 따라 변경될 수 있음) ∘평가장소 : 포항시 남구 시청로 1, 의회동 지하 1층 드림스타트 회의실 ∘평가방법 : 제안업체 제안설명(PPT발표) 및 평가위원 질문 ∘평가자 구성 - 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」에 따른 제안서평가위원회 구성
협상적격자 통보	∘2026. 8. 13.(목) (예정) 우선협상 대상자 협상 일정 개별 통보 - 기술능력 및 가격 평가점수의 합산 점수가 70점 이상인 자 - 협상 순서는 고득점 순위에 의하여 결정
협상기간	∘협상 개시 통보한 날로부터 15일 이내
계약체결	∘협상이 성립된 후 10일 이내

※ 위 일정은 포항시의 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 개별통지

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Ⅱ. 과업 내용

Ⅱ 과업내용

1 과업개요

❍ 과 업 명 : 「제4회 포항시 농식품 산업대전」 행사 대행 용역

❍ 과업기간 : 계약일로부터 행사종료 후 정산완료일까지

*축제 종료일로부터 15일 이내에 집행내역 및 결과보고서 제출

❍ 과업장소 : 경상북도 포항시 북구 두호동 1003-4, 영일대 장미원 앞 광장

❍ 과업범위 : 총괄기획·운영, 행사장 조성, 안전관리, 홍보마케팅 등

세부과업내용 및 분야별 세부과업 내용 의무 적용

❍ 사 업 비 : 금147,000,000원(금일억사천칠백만원)

※ 대행료 및 부가가치세 포함

❍ 용어의 정의

⦁“발주기관”은 본 용역사업을 발주한 「포항시청」을 말한다.

⦁“과업 수행자”란 포항시와 본 행사대행 용역사업 계약을 체결하고

이 과업을 수행하는 행사대행 용역 사업자를 말한다.

⦁“운영인력”이란 과업 수행자, 자원봉사자(축제장 자), 운영에 배속된

경비·청소 등 용역업체 근로자, 기타 축제지원 인력 등으로서

과업 수행자가 관장하거나, 포항시 또는 과업 수행자의 감독을

받아 축제 운영에 관한 업무를 수행하는 사람을 말한다.

2 세부 과업 내용

가. 기본방향

❍ 물품․장비․인력 등 지역업체를 최우선으로 활용해야 하며, 이를 위한

확약서를 징구할 수 있고, 용역감독관은 사용여부를 확인해야 한다.

❍ 신속하고 원활한 과업수행을 위해 과업이 변경되더라도 변경계약은

아니하며, 발주기관과 협의하여 변경과업에 대한 사후정산을 해야 한다.

❍ 제안서의 모든 내용은 입찰금액 내에서 실행가능한 것으로 간주한다.

※ 예산 외 제안사항, 추가(별도)제안사항 등은 제안서에 기재 금지

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나. 분야별 세부 과업내역

구분	과업내용
기획 운영	⦁ 축제 프로그램, 행사장조성, 시설물 및 시스템 설치·운영, 인력운영 등 상세한 실행방안 제시 ⦁ 축제의 주제에 맞는 개막식 기획 ⦁ 축하공연(가수, 공연팀 등) 섭외 및 진행 ⦁ 농식품산업 트렌드에 맞춰 SNS 화제성을 이끌 수 있는 콘텐츠 제안 ⦁ 테마프로그램 운영 - 홍보관 구성(영일만친구관 / 전통주관) - 농산업 관련 토크콘서트 기획·섭외·운영 - 전통주&농식품 페어링 프로그램 운영 - 지역 농산물 활용 베이커리 부스 운영 - 스마트팜 체험관 이전 설치 및 운영 *포항시 스마트팜 체험관 인프라 활용 ⦁ 주문결제 시스템 운영 방안
인력 조직	⦁ 프로그램별 또는 섹터별 인력구성 및 배치운영 방안 제시 - 프로그램 진행요원과 별도로 안전관리요원은 필수배치 *안전관리요원 : 경비업법에 따른 일반경비원 요건 준수 ⦁ 청소 관련 인력 운영 방안 제시
행사장 조 성	⦁ 영일대 해변 입지 특성을 반영한 경관형 행사장 구성 및 동선, 체류 시간, 소비유도까지 고려한 공간 설계 ⦁ 영일대 해상누각 광장 내 주무대 설치(무대 규모 및 구성 제안) ⦁ 농식품 판매 및 운영 부스(50개 부스-3mx3m 등 기준) 구성을 위한 설비 * 입점업체의 규모는 변동될 수 있음 * 부스는 몽골텐트 형태 지양, 타 축제와 차별화된 부스 제시 ⦁ 주요 존 구성 및 시공 - 홍보관 2부스(영일만친구관 / 전통주관) - 농특산물 판매 및 먹거리 부스(식음 가능한 테이블 및 좌석 배치 포함) - 체험부스 등 ⦁ 포토존 및 경관 연출 ⦁ 축제장 내 스트링조명 설치 ⦁ 관람객 동선을 고려한 부스 설치 계획 수립 ⦁ 축제종료 후 원상복구 및 철거계획 수립 의무

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구분	과업내용
홍보 마케팅	⦁ 온라인 및 오프라인 사전·현장·사후 홍보방안 제안 및 운영 ⦁ 축제 포스터 및 리플렛, 현수막, 가로등 배너 시안 제시 및 제작 -포스터는 축제의 대표이미지로서 품격과 방향성이 잘 표현될 수 있도록 제안 ⦁ 행사기록물 (사진, 영상) 제작 납품 -축제 홍보물로 사용된 모든 디자인은 AI 파일 원본 그대로 납품 ⦁ 발주기관 연계한 홍보 마케팅 관련 제반사항 지원
안전 관리	⦁ 안전재난관리, 밀집 인파관리 대책 메뉴얼 수립 및 투입 인력 사전 교육 진행 ⦁ 안전 및 재난관리, 인파관리 대책에 관한 계획을 수립·시행하여야 하 며, 이에 따른 안전관리 계획서를 행사 40일전 사전 제출하여야 함. ⦁ 운영인력, 무대와 주요 시설물 주변 등에 대한 안전대책 보험 가입 행사영업배상 책임보험 가입, 보험계약 내용은 발주기관과 사전협의 (식중독도 포함할 것) 분쟁 발생시 ☞ 과업 수행자가 민형사상 책임을 진다 - 시설물 설치 기간중 안전시설물(펜스)설치 운영 - 행정안전부 점검기준에 준하는 시설물 설치, 운영 ⦁ 화기 사용에 따른 화재, 긴급 의료 및 안전 등의 행사 준비·운영관련 제반 사항에 대한 안전관리 및 질서유지 전반 강구 ⦁ 각종 장비 및 특수효과 등 사용 시 안전사고 방지 대책 수립 ⦁ 전기 기술자 상시 대기 및 전반적인 관리·감독 ⦁ 우천, 태풍 등 기상 상황에 대한 대처방안 및 사전 계획 수립 ⦁ 안전관리계획 건에 대한 안전심의위원회 지침 준수 및 지적사항 반영
기타 사항	⦁ 친환경적 축제 콘텐츠, 프로그램 기획·도입 제안 - 단순 분리수거, 쓰레기 처리 이상의 친환경적 축제 실천 제안 ⦁ 제안서에 제시된 모든 내용은 입찰금액 내에서 실행 가능한 것으로 간주 ⦁ 각종 설치물 등이 행사기간 내 흉물로 보이지 않도록 해야 하며, 우천/강풍 등에도 운영이 가능 하도록 시설 구비 ⦁ 행사 일정에 맞추어 사전에 각종 연출 설치 완료 ⦁ 장비를 이용하여 철거 시 도로 바닥 및 시설물 등이 훼손되지 않도록 하여야 하며, 주의가 필요한 구역 및 잔재물은 반드시 인력을 투입하여 철거 ⦁ 행사 관련 설치물, 안내문 등 디자인은 발주기관과 사전 협의 ⦁ 행사에 소요되는 자재, 용품 등은 가급적 포항 관내에서 구입하되 관내 견적이 관외 지역 견적보다 현저히 높을 경우에는 발주기관 협의 ⦁ 축제기간 동안 주요시설물 및 프로그램을 사진 및 영상촬영 후 납품

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3 과업 수행 지침

가. 일반 지침

발주기관의 지시에 성실히 임해야 하며, 과업수행자는 관련법규와 ❍

계약내용을 준수하고 신의성실 의무를 다하여야 함

❍ 과업수행자는 책임자를 포함한 전담 인력을 지정·운용해야 하고,

과업의 원활한 수행이 어렵다고 판단하여 발주기관이 전담 인력

교체를 요구할 경우 정당한 사유가 있을 경우 협의하여 응해야 함

❍ 과업지시서와 제안서에 명시되지 않은 사항이라도 과업의 원활한

수행을 위하여 필요하다고 인정되는 사항에 대해서는, 각종 관련

법령 및 제반 규정에 따라 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

❍ 과업의 원활한 수행을 위하여 필요한 경우, 과업의 범위가 증감되거나

과업의 변경이 필요한 경우 발주기관은 과업의 내용을 변경할 수

있으며 과업 수행자는 이를 성실히 수행하여야 함

❍ 과업수행 중 불가피한 사유가 발생한 경우 발주기관은 과업의

일부 또는 전부를 중지할 수 있으며, 과업기간을 조정할 수 있음

❍ 과업 지시서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령에 따라 결정해야 하며,

해석상 이의가 있는 경우에는 협의하여 결정함

❍ 태풍, 집중호우 등 불가항력에 의한 행사 진행이 불가능한 경우

행사를 연기 또는 취소할 수 있으며, 지출 비용에 대해서는 실비

정산을 원칙으로 하며 특정항목(인건비 등)은 협의하여 정산함

❍ 과업수행자는 발주기관의 요구시 과업과 관련된 모든 작업본의

원본파일을 제공하여야 함

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나. 전문인력 구성

❍ 본 과업수행 용역에 참여하는 인원 및 기술진은 각 분야에 현장

경험이 풍부한 인력을 중심으로 과업수행 조직을 구성해야 함

❍ 과업 수행의 책임자와 참여 인력은 과업 기간 중 임의 교체할 수

없으며, 교체가 불가피한 경우에는 발주기관과 사전협의 후 교체

❍ 과업수행자는 본 과업지시서 및 집행 지침에 따라 계약자의 의무를

성실히 수행하여 함

다. 과업수행 보고

❍ 과업수행자는 계약체결 후 과업을 착수하여야 하며, 5일 이내에

과업 수행에 필요한 제반 서류를 제출하여야 함

- 착수신고서, 용역공정예정표, 참여인력 및 장비 투입계획서, 보안

각서, 그 외 과업 수행에 필요한 사항 등

❍ 발주기관은 과업수행자가 제출한 공정예정표를 필요에 따라 공정별

작업 순서와 일정을 조정할 수 있으며, 이때 과업수행자는 특별한

사정이 없는 한 이에 따라야 함

❍ 과업수행자는 발주기관에게 다음과 같이 진행상황을 보고하여야 함

- 착수보고 : 계약체결 후 5일 이내(착수계 제출로 대체)

- 수시보고 : 원칙적으로 주 1회 및 발주기관에서 요구할 경우

※ 필요시, 발주기관의 승인을 받은 과업세부 실행계획서(PPT 포함)

- 최종보고회 : 2026. 10월중

⦁ 발주기관의 승인을 받은 과업세부 실행계획서

- 최종 결과 보고서 제출 : 축제 종료일로부터 10일 이내

⦁ 사업비 집행내역서, 축제결과 보고서 책자 3부 및 사업수행 촬영

동영상, 사진자료 등

(USB 1개), 행사관련 각종 제작물 원본 디자인(이미지 파일 및 ai파일 포함)

※ 결과보고서에 방문객 수, 매출, 참여도 등 데이터 분석 및 문제점

/ 개선사항 반드시 포함

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라. 계약의 해지

❍ 발주기관은 다음 각 호에 해당하는 경우 계약을 해지할 수 있음

⦁ 과업 수행 능력이 부족하다고 판단되거나, 업무태만한 경우

⦁ 과업을 이행하지 않거나 계약조건을 위반하여 발주기관의 시정

요구를 받은 날로부터 15일 이내에 시정하지 아니한 경우

⦁ 과업 일체를 수수료만 취하고 하도급한 경우

❍ 과업수행자의 귀책사유로 과업수행 도중에 계약이 취소된 경우,

계약의 취소로 인하여 과업의 원활한 추진과 일정에 지장이 초래

된 경우, 발주기관은 과업수행자에게 손해배상을 청구할 수 있음

❍ 선정된 업체가 협상이 성립된 후 10일 이내 특별한 사유 없이 계약을

하지 않으면 심사위원회에서 선정된 차순위 업체와 협약을 체결함

마. 보안의무

과업 수행자는 발주기관에 필요한 보안 관계법규 등에 저촉되는 ❍

일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이와 관련하여

발생된 모든 문제의 책임은 과업수행자에게 있음.

❍ 과업수행에 필요하여 제작한 일체 자료 및 결과물(보고자료, 사진,

있으며, 과업수행자는 이를 무단으로 사용할 수 없음

❍ 사업수행 과정에서 취득한 주요 정보 및 사업 수행 결과 등이

무단 유출되지 않도록 보안대책을 수립·시행하여야 하며, 입찰

참가등록 시 보안각서를 제출하여야 함

바. 손해배상 등

❍ 사건·사고 등에 대한 민·형사상의 모든 책임은 과업수행자에게

귀속되며, 용역의 목적물 또는 제3자에게 피해를 준 경우 과업

수행자가 배상 또는 책임의 의무를 짐. 다만, 과업 수행자가 귀책

사유가 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니함

❍ 과업 수행자의 귀책사유로 인하여 발주기관을 상대로 손해배상

청구소송 등이 제기된 경우 과업 수행자는 피해자 측에 합의

배상 하여야 함

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사. 기타 사항

❍ 천재지변 등 기타 불가항력적인 사항 발생 시 발주기관과 사전

협의 후 프로그램 조정이 가능하며, 과업수행 결과에 따라 정산

하도록 함

❍ 계약서, 제안서, 제안요청서, 과업지시서 등에 명시되지 않은 일반

적인 사항 또는 과업을 수행하는 도중 추가적으로 시행해야 하는

사항이 발생한 경우 발주기관과 과업수행자가 협의하여 처리함

기타 명시되지 아니한 사항이나 수정이 필요한 사항 등은 발주기관과 ❍

과업수행자가 협의하여 정함

❍ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용의

허위사실이 인정될 경우 평가 대상에서 제외되고, 최종선정 후에도

자격이 상실될 수 있음

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Ⅲ. 입찰 관련 사항

Ⅲ 입찰 관련 사항

1 사업자 선정방법

❍ 계약방법 : 협상에 의한 계약

❍ 공고기간 : 2026. 7. 22.(수) ~ 8. 10.(월)

❍ 평가방법 : 제안서평가위원회 구성 및 평가

- 축제를 운영 할 수 있는 전문업체를 대상으로 제안서를 제출받아 평가

(기술능력평가 90점, 입찰가격평가 10점)한 후, 평가 결과 70점 이상이며,

최고점 업체 우선 협상대상자 선정

2 입찰 참가 자격

❍ ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제13조

및 같은법 시행규칙 제14조의 규정에 따라 자격을 갖춘 업체 중

입찰공고일 현재 아래 자격을 모두 갖추어야 함

⦁나라장터(G2B)에 [기타자유업종(행사대행업, 업종코드: 9901)]으로 입찰

참가자격을 등록한 업체

⦁주된 영업소의 소재지[법인등기부상 본점소재지(개인사업자인 경우 사

업자등록증 또는 관련법령에 따른 인허가, 면허, 등록, 신고 등에 관

련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)]가 경상북도에 소재 및 입찰일

(낙찰자는 계약체결일)까지 당해자격을 유지한 업체

⦁｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조(부정당업

자의 입찰 참가자격 제한) 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰

참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체

❍ 공고일 기준 최근 3년 이내에 국가, 지방자치단체, 공공기관 또는 민간

기업 등에서 발주한 문화, 예술, F&B 축제 행사 중 단일행사 100백만원

(부가가치세포함) 이상의 용역수행 실적이 있는 업체(단순한 농축수산

물 판촉행사, 운동장 등 기공식 및 준공식, 투자유치 협약식, 기네스

기록 도전 행사 등 제외)

❍ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제29조에 의한

공동계약은 허용하지 않음

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※ 입찰 참가자격을 갖추어 입찰에 참가한 후라도 그 이후에 입찰참가

제한 대상이 되는 사유가 발생할 경우에는 입찰 참가 자격 및 입찰과