[해양경찰청] 수상구조사 교육 표준교재 개발 연구용역

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제 안 요 청 서

사 업 명

「수상구조사 교육 표준교육 개발 연구용역」

주관기관

해양경찰청

2026. 5.

담당

성 명

소 속

전화번호

e-mail

김태헌

해양경찰청

수색구조과

032-835-2546

paulo93@korea.kr

목 차

Ⅰ.

과업 개요

Ⅱ.

과업 내용

Ⅲ.

과업수행 방법

Ⅳ.

과업 수행지침

Ⅴ.

제안서 작성 및 제출

Ⅵ.

제안서 세부작성 및 평가

별첨 서식

【별첨 1】 제안서 평가항목 및 배점한도

【별첨 2】 선정결과 이행각서

【별첨 3】 과업 제안서

【별첨 4】 회사 일반현황 및 연혁

【별첨 5】 유사용역 이행실적

【별첨 6】 용역 연구진 총괄표

【별첨 7】 연구진 이력사항

【별첨 8】 보안각서

【별첨 9】 청렴계약서

Ⅰ

과업 개요

1. 과업명: “수상구조사 교육 표준교재 개발 연구용역”

2. 추진배경

ㅇ

국민안전 확보를 위해 인명구조 민간자격이

국가자격 체계로 통합

되고 수상구조사 자격등급과

등급별 교육과정

이 세분화

되었으나,

수상구조사 사전교육(1급 64시간/ 2급 40시간) 이수 후 자격시험 응시 가능

이를 체계적으로 뒷받침할 표준교재가 부재하여 교육기관별

교육

수준에 편차

가 발생하고, 전문

구조인력 양성에 한계

존재

ㅇ

수상구조사 전문성 강화를 위해

필기·면접시험이 신설

되었으나

, 시험문제 출제의 근거로 활용할 수 있는 공통된 교육자료 부재

이에, 시험 출제범위 및 평가기준 설정의 근거로 활용

할 수 있도록

체계적으로 정리·반영한

교육·학습 자료

로서 표준교재 개발 필요

他 사례

요양보호사(보건복지부), 공공조달관리사(조달청), 항공종사자(국토부) 등

3. 소요예산

ㅇ

금 30,000,000원

(금삼천만원, 부가세 포함)

4. 과업기간

ㅇ

계약일로부터 150일(5개월)

5. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약 체결)

6. 성과물

ㅇ

보고서

(책자, 보고회 각 20부, 최종보고서 30부)

및 USB 저장매체

(3식)

※

모든 전자파일은 편집·변환이 가능하여야 하며, 원본 파일 등은 전산 매체에 저장하여 제출

7. 주요일정

계약 체결

▶

착수 보고회

▶

중간 보고회

▶

최종 보고회

5~6월

6~7월

9월

11월

※ 용역 진행 상황 등에 따라 일정은 변경될 수 있음

※

보고회는 대면보고가 원칙이며, 국가 재난 등 불가피한 사유 발생 시 발주처와 사전 협의

Ⅱ

과업 내용

1. 과업 산출물

ㅇ

「

수상구조사 교육 교재개발 용역

」

1급, 2급 구분된 최종보고서

ㅇ 수상에서의 수색·구조 등에 관한 법률 및 하위법령

(행정규칙 포함)

준용하여

교육 내용의 다양성과 현장의 지식ˑ기능 포함된 자료

ㅇ

수상구조사 역량강화를 위한 교육ˑ훈련에 필요한 통계 및 일러스트,

사진

(교육기관 표식 제외)

관련 자료 등

2. 과업 세부 내용

① 수상구조사 등급 수준 및 환경에 맞는 교육 프로그램 정립

ㅇ

교육기관별 교육 내용 및 운영 현황을 분석하여 국가자격으로서

통일된 수상구조사 교육 표준안 도출

법률에 명시된 등급별 수행 가능 구조 활동을 반영하여 현장

업무 수행 방법 및 지도 능력 중심의 교육과정 표준화 및 개선

국내·외 수상구조 교육 및 실무와의 연계성 검토

이해관계자 의견수렴을 통해 직무역량 기반 교육 프로그램 도입

ㅇ 수상구조사 사전교육 및 자격관리 체계 정립

사전교육 신청·접수 절차, 교육 참여 및 이수 과정 정리

시험평가 신청·접수, 평가 참여 방식 및 평가 기준 명확화

자격 취득 및 사후 관리 절차 체계화

② 교육기관 간 교육 내용 통일성 확보 및 구조역량 강화를 위한 전문 교육 프로그램 구성

ㅇ 등급별 교육생 수준을 고려한 체계적인 표준 교육과정 개발

학습목표, 교육내용, 교육시간, 교육장소 등을 포함한 표준화된 운영 기준 마련

ㅇ 이론교육(법령, 응급처치 등) 이수에 따른 필기시험 평가 문제 및 근거 제시를 통한 객관성 확보

ㅇ 자격 활성화를 위한 실무 중심 교육 콘텐츠 강화

직무 유형별 사례 중심 교육

현장 대응 능력을 강화하는 실무형·특화 교육 내용 반영

용역 과정에서 도출된 개선 의견 적극 반영

③ 체계적이고 특화된 자격관리 및 운영을 위한 교육 표준화 방안

ㅇ

관련 법령 및 안전관리 기준을 준수하는 전문 직무 수행 역량 확보

ㅇ 구조 활동에 필요한 협업 능력 및 현장 지휘 역량 배양

※ 이해관계자 의견수렴 등 발표

의

필요한 용역 업무 추진을 위해 교육기관 등의 이해관계자 의견수렴

외부 전문가

및 정부기관이 참여하는 보고회, 컨퍼런스 등 행사 시 연구 내용 발표

Ⅲ

과업수행 방법

1. 과업 보고

ㅇ

각 보고회 개최 일정은 다음과 같다.

(일정 변경 시 발주기관과 협의ㆍ조정)

구 분

제출 시기

비 고

착수 보고회

과업 수행에 필요한 자료가 포함된 과업 수행

계획서

작성 보고

계약체결일로부터

10일 이내

중간 보고회

사업 중간단계에서 수행 결과 및 향후 계획 보고

계약체결일로부터

60일 이내

최종 보고회

- 용

역종료 시 최종산출물 결과보고

- 용역단계

별 산출물 제출

계약종료일로부터

10일 이내

수 시 보 고

- 본 과업의 추진 상황이나 연구결과에 대하여 발주기관의 요구가 있을 경우

필요시

2. 과업 성과물

ㅇ

과업 수행자는 사업종료 시 사업 수행 과정에서 발생하는 조사 자료

등 관련 자료 일체를 발주기관에 제출하여야 함

ㅇ

최종산출물은 발주기관에서 요구한 규격에 따라 사전 협의 후, 편집

발간해야 하며, 추가 검토보완 요구가 있을 시 이를 수용하여야 함

ㅇ

용역 결과물은 발주기관의 사전승인 없이 타인에게 양도 또는 대여 및 공개할 수 없음

항 목

내 용

규격

부수

제출기한

착수보고서

- 과업수행에 필요한 자료를 포함

20부

착수보고회

3일 전

중간보고서

- 중간 수행 결과 및 향후 계획

20부

중간보고회

5일 전

최종보고서

- 제안요청서에 따른 과업 수행 결과

20부

최종보고회

5일 전

최종용역

보고서

- 최종보고회 이후 수정 요구사항 반영

한글, 엑셀, ppt, pdf 등 전자파일 저장

30부

계약 만료

3일 전

USB

3식

3. 과업 일정

ㅇ

계약체결 및 정책연구용역

착수 보고회

(5~7월)

ㅇ

국내·외 수상안전 자료 검토 및 구성 등 표준교재 개발 용역 추진

(6~11월)

ㅇ

전문가 자문 등을 통해 개발 용역 내용 개선ˑ보완, 중간보고회

(8월)

ㅇ

개발 용역

성과물 등 도출, 최종보고회

(11월)

구 분

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

1. 연구용역

∘업체선정(계약)

∘개발 용역 수행 등

2. 착수보고회

(계약일로부터 10일 이내)

중간보고회

(계약일로부터 50일 이내)

최종보고회

(

계약종료일로부터 10일 이내)

Ⅳ

과업수행 지침

1. 일반사항

ㅇ

본

과업 수행에서는 기존 관련 교육자료 등

을 종합적으로 검토하여야 함

ㅇ

과

업수행자는 사업의 성공적 추진을 위해 신의ㆍ성실의무를 준

수하여야 하며, 계약기간 이내에 사업을 완료하여야 함

ㅇ

과

업수행은

󰡔

국가재정법󰡕,

󰡔

국가를 당사자로 하는

계약에 관한 법률

󰡕

󰡔

계약예규󰡕 등 관련 법규와 제반 계약내용을 준수해야 함

ㅇ 과

업수

행자는 과업지시서와 계약자가 제

출한 용역수행

계

획서에 의하여

성

실히 수행하여야 하며, 임의로 과업의 축소나 조정ㆍ변경할 수 없음

ㅇ 과

업수행자는 과업수행에 사용한 모든 공식자료 및 통계는 서면으로그

근거를 제시하고, 통계자료는 국가기관 등 공신

력 있

는 기관의 최신

자료를 활용하여야 함

ㅇ

사용될 분석기법이

나 기

술이 일반적으로 사용되는 것이 아닐 경우에는 이론적 근거나 적용

실

례 등을 충분히 검토하여 그 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 함

ㅇ 과

업수행자는 용역수행 계획에 의거 용역 진행사항을 기록ㆍ유

지관리하여야 함

ㅇ

과

업수행자는 계약 즉시 과업을 착수하고 5일 이내에 착수

(공정계획표,

용역수행자 명단 포함)

와 보안각서, 정책연구 윤리 준수 서약서를 제출하여야 함

ㅇ

용역

완료 시에는 개발 용역 윤리 자가점검표와 유사도 점검 결과

(민간

유사도 검사시스템 활용)

를 제출하여야 함

ㅇ 과업수행 중 발주기관과 용역계약자 간의 의견 차이가 있을 때에는상호 협의 하에 조율하며, 이견이 좁혀지지 않는 경우 최종적으로 발주기관의 해석 및 의견에 따라야 한다.

2. 과업 및 계약의 변경

ㅇ 본 과업의 수행기간은 계약체결일로부터 150일로 한다.

ㅇ 본 과업의 수

행과정에서 계약 당시 예상하지 못한 사항으로서 과

업수

행 상 반드시 필요하다고 발주기관이 인정하는 추가 과업이 발생한

경우 계약금액 및 계약기간 등 계약내용을 변경할 수 있음

ㅇ 본

과업 수행 중 부득이한 사유로 당초 공정대로 수행이 어려운 특별

한사정이 있는 경우에는 발주기관과 협의하여 과업 및 보고기간 등을연장하거나 조정할 수 있음

ㅇ

과업수행자는 연구원을 변경할 경우에는 발주기관의 승인을 얻어야 하며,

발주기관은 연구과제 수행에 부적당하거나 태만하다고 인정되는 연구원의

교체를 요청할 수 있으며, 과업수행자는 해당 종사자를 즉시 교체하여야 함

ㅇ

본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이더라도 과업을

성공적으로

수행하기 위하여 발주기관이 필요하다고 인정하는 사항은

상호 협의하여

추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 경비는 용역수행자의 부담으로 함

ㅇ 본

과업을 수행함에 있어서 과업

내용의 변경이나 조정이 필요한 경

우

발

주기관과 협의하여 결정하여야 하며 또한 과업 성과품의 규격, 인쇄

방법, 발간부수의 변경이나 조정이 필요한 경우에도 같음

3. 개발 용역 구성원의 자격 및 구성

ㅇ

“책임연구원”이라 함은 용역수행을 지휘·감독하며 결론을 도출

하는 역할을 수행하는 자를 말하며,

대학 부교수 수준의 기능을

보유하고 있어야 한다.

ㅇ

“연구원”이라 함은

책임연구원을 보조하는 자로서 대학 조교수

수준의

기능을 보유하고 있어야 한다.

ㅇ

“연구보조원”

이라 함은 통계처리·번역 등의 역할을 수행하는

자로서

해당 분야에 대해 조교정도의 전문지식을 가진 자를 말한다.

ㅇ 연구원 구성은 책임연구원 포함 4인 이상으로 구성하여야 함

ㅇ

과업수행자는 참여 인력의 추가 투입이나 사망, 질병, 기타 사유로

교체가

불가피한 경우에는 교체자의 자격, 경력에 관한 이력사항을

상세히 제출

하여 발주기관의 승인을 받아야 함

※

참여자 교체 시 본 과업에 지장이 없도록 충분한 인수인계 및

신규 투입인력에 대한 보안각서를 제출하여야 함

4. 개발 용역 참여 전문가 활용

ㅇ 본

과업을 수행하기 위하여 국내·외 전문가의 자문을 받은 경우 자문

내용을 상세히 기록하여야 함

ㅇ

과

업수행자는 과업수행 중 참여

전문인력의 추가 투입이나

사망, 질병

기타 사유로 교체가 불가피한 경우에는 교체자의 자격, 경력에 관한이력사항을 상세히 제출하여 발주기관의 승인을 받아야 함

ㅇ 분

야별 책임

연구원이 그 임

무를 수행하기에

부

적당하다고 판단되거나

태

만하다고 인정될 때에

는 해

당자의 교체를

언제라도

요구할 수 있고

계

약자는 이에 응하여야 하며, 이로 인한 용역과업의 지연이나 기간의

연장은 인정되지 않음.

5. 위반 행위에 대한 조치

ㅇ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때에는 과업수행 상 특별한 사유가없는 한 위반 행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있음.

- 제반 지시 사항을 기한 내에 이행하지 않을 때

- 특별한 사유 없이 계약기간 내 과업을 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달될 때

- 과업수행이 성실하지 못하다고 인정될 때

- 보안관련 규정에 위배되었을 때

ㅇ

제보 등에 의한 연구부정행위 점검 필요 시 연구자가 속한 연구기관은 발주기관 요청에 따라 사후 점검을 받아야 하며, 점검 결과를 발주기관에 제출함

6. 과업수행에 대한 의무와 책임

ㅇ

용역기관은 최신의 기술지식을 사용하여 일반적으로 통용되는 기준에

따라 계약 의무를 이행해야 하며 의무수행에 있어서 모든 합당한 기술과

주의 및 근면한 자세로 해양경찰청에 대하여 최대이익을 도모한다.

ㅇ 본

과업 완료 후라도 본 용역에 관련된 사항에 대하여 재검토 보완 등

이

필

요할 때에는 상호 협의 하에 별도의 용역비 청구 없이 재검토 보완

하여 제출하여야 함

ㅇ 과업수행자는 최종

보고서로 제출한 용역보고서 상의 하자로 인하

여 국

가에 손실을 초래하였을 때에는 이에 대한 책임을 져야 하며 손해

배상을 하여야 함

7. 특허권 사용 및 보안 등에 관한 사항

ㅇ 본

연구용역수행에 있어 제3자의 권리인 특허권 등을 사용할 때에는

과업수행자가 사용에 관한 부담 등 일체의 책임을 져야 함

ㅇ 기

타 과업의 일반지침에 명기되지 않은 사항은 관계규정이 정하

는 바에 따르되 주요사항은 발주기관의 지시에 따라야 함

ㅇ 계

약자는 국가기밀 및 장비 등의 보호를 위해 해양경찰청에서 요구하

는 보

안지침

(해양경찰청 보안업무시행세칙)

을 준수하여야 하며, 계약과 동시에용

역관련 참여자의 인적사항 및 보안서약서를 제출

(계약체결 후 5일 이내)

하여야 하고,

보안교육

(계약체결 후 10일 이내)

을

이수하여야 함.

ㅇ 계

약자는 업무상 취득정보 및 참여

과정에서 취득한 정보에 대해 발

주

기

관의 승인 없이 타인에게 제공, 대여, 열람, 제공 등을 할 수 없음

ㅇ

자

료의 임의사용 및 외부 유출 등으로

인한 국가 또는 발주기관에 손해

를입혔을 때에는 이에 대한 손해를 배상해야 하며, 기타보안사항 불이행으로 인한 모든 책임을 져야 함

ㅇ 용역 완료 후 발주기관의 관련보안규정에 따라 저장 데이터를 완전 삭제 조치 후 대표 명의 확약서를 제출하여야 함.

Ⅴ

제안서 작성 및 제출

제안서 작성 기본방향

ㅇ

제안서는 계약서에 명시되어 있지 않더라도 계약서와 동일한 효력을

가지게 됨. 단, 계약서에 명시된 경우는 계약서가 우선하여 적용

ㅇ

제안서에 대한 해석상의 문제가 발생되는 경우에는 쌍방이 협의 후 조정

제안서 작성 시 유의사항

ㅇ 용역 제안자는 과업목적을 달성하기 위하여 효율적인 업무수행이 가능하도록 세부 추진계획 및 추진방법 등을 제시하여야 한다.

ㅇ 제안서는 반드시 본 제안요청서의 양식 및 기재 순서에 따라 작성되어야 하며, 요구하지 않은 내용은 기타사항에 작성할 수 있다.

ㅇ 제안자는 본 제안요청서와 과업내용을 참고하여 보완이 필요한 경우에는 대안 등을 포함하여 제출하여야 한다.

ㅇ 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하되, 세부설명이 필요한 경우 별첨자료로 작성하여야 한다.

ㅇ 제안서는 A4 세로 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 가로 방향 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

ㅇ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여하여야 한다.

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문 약어에 대해서는 약어표를 제공하여야 한다.

ㅇ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함. 예를 들어, ‘사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여 작성하여야 한다.

ㅇ 실적, 인력 등에 관한 내용은 반드시 증빙서류를 첨부하고, 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료를 별첨으로 제출하여야 한다.

ㅇ 제안자는 반드시 입찰공고문, 제안요청서, 계약조건 등 기타 입찰에 필요한 모든 사항을 사전에 숙지하고 참가하여야 하며 숙지하지 못하여 발생하는 책임은 제안자에게 있다.

ㅇ 본 제안요청서에 기술되지 아니한 사항이라 할지라도 과업을 수행하는데 필수적이라고 판단되는 사항에 대하여는 모두 본 용역의 과업 범위에 포함된 것으로 이해하고 제안하여야 한다.

ㅇ 제안평가는 제출된 서류에 한하여 평가하며 제출된 서류의 미비 등으로 인한 불이익의 책임은 제안자에게 있다.

ㅇ 발주기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경, 보완, 삭제 등을 할 수 없다.

ㅇ 본 과업의 전체적인 범위는 본 과업의 용역설계서와 제안자가 제출한 제안서의 내용을 포함한 것으로 함. 단, 협상대상자 선정 후 발주자의 요구에 의해 제안서가 수정․보완된 내역은 계약 후에도 제안당시의 내역으로 간주되어 효력을 가질 수 있다.

ㅇ 제안서의 기재사항 중 말소 또는 정정한 곳이 있을 때에는 입찰에 사용한 인감으로 날인하여야 한다.

ㅇ 평가자료에 허위사실이 발견될 경우 용역참가제한 및 관계법규에 따른 불이익 처분을 받을 수 있으며 평가대상에서 제외되고, 계약상대자 선정의 중요한 요소인 경우에는 계약해지의 사유가 된다.

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 입증자료를 제출하지 못하는 경우에는 평가대상에서 제외한다.

ㅇ 이 제안과 관련하여 용어 또는 해석상의 견해 차이 또는 이의가 발생할 때에는 상호 협의하여 조정한다.

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안서를 제출한 자의 부담으로 한다.

ㅇ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있다.

제출기간: 입찰공고문에 따름

제출서류: 용역제안서(온라인제출)

제 출 처: 입찰공고문에 따름

Ⅵ

제안서 세부작성 및 평가

1. 제안서 세부작성

작성 항목

작성 방법

비 고

표 지

[별첨 3호]

Ⅰ. 제안 개요

◦

사업의 목적 및 내용을 명확하게 이해하고

본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의

특징 및 장점을 요약하여 기술하고 제안자

측면에서 본 기대효과를 요약 기술한다.

자체서식

Ⅱ. 제안업체 일반현황

1. 일반현황 및 연혁

◦

회사명칭, 회사연혁, 인원, 주요연혁, 주요

사업내용, 입찰참가제한 징계사항 등을 개략적으로 기술

[별첨 4호]

2. 조직 및 인원

◦ 조직 및 인원현황 제시

- 관련 연구인력 보유현황

[별첨 4호]

3. 관련 용역추진실적

◦ 입찰공고일 기준 5년간 해양수산 관련 연구용역 수행실적

(증빙서류 제출)

[별첨 5호]

Ⅲ. 사업수행계획

◦ 사업수행계획서 작성

- 사업추진방향 및 추진전략을 기술하고 과업단계별로 수행계획 수립

과업지시서를 참조하여 본 과업의 내용을

명확히 이해하고 과업추진상 필요기술과

예상되는 문제점 및 대안 등을 제시

- 본 과업에 필요한 항목 기술 요망

자체서식

Ⅳ. 사업관리계획

1. 사업관리방안

◦ 사업관리방안 제안

- 수행용역의 품질보증 방법 절차

발주처의 추가의견에 대한 수렴 방안여부

- 계약 종료 후 사후 서비스 계획

자체서식

2. 사업추진일정

◦ 사업공정의 관리방안 제시

- 전체과업 진도 및 세부과업별 진도와 산출물 관리

- 보고체계 및 보고일정 등 기술

- 일정 내에 고려되어야 하는 내용 기술

자체서식

3. 업무분장 및 참여인력

◦ 실제과업에 참여, 활용할 참여인력의 운영방안

업무 수행 인원 및 업무분장 내용 기술

- 참여인력 자격 및 경력사항 작성

자체서식

[별첨 6·7호]

4. 보안관리방안

[별첨 8호]

5. 청렴 계약

[별첨 9호]

Ⅴ. 상호협력 및 지원방안

◦

발주자 및 유관기관과의 협력방안, 과업