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1. 계약 목적

당사의 「산업계 에너지관리시스템 보급 지원사업」 제어인프라 구축을 위하여 압축공기 정압밸브 및 제어시스템을 설치하고, 공정 부하 및 압력변동에 따라 압축공기 공급압력을 일정하게 유지·제어함으로써 불필요한 과압 공급을 방지하고 에너지 사용량을 절감​하고자 함.

또한 정압밸브, 제어시스템 및 Modbus Gateway 등 관련 장비를 일체형으로 구성하여 압축공기 공급계통의 안정적인 운전환경을 확보하고, 향후 구축되는 EMS·SCADA 등 상위 시스템과의 연계가 가능하도록 제어·통신 기반을 구축하고자 함.

아울러 구축기간 중 기존 압축공기 공급설비 및 생산공정에 미치는 영향을 최소화하고 비계획 셧다운을 방지하기 위하여, 현장 설비구성 및 운전조건에 대한 충분한 이해를 바탕으로 정압밸브시스템을 구축하고자 함.

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계약명

2026년 산업계 에너지관리시스템 보급 지원사업_제어

계약 금액

금 일억이백칠십삼만오천 원 ￦ 102,735,000 (VAT 제외)

2. 수의계약 사유

본 공사는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제26조제1항제2호에서 정하는 특정인의 기술이 필요하거나 경쟁이 성립될 수 없는 경우에 해당하는 것으로 판단되어 수의계약으로 추진하고자 함.

특히 같은 호 가목에서는 공사와 관련하여 장래 시설물의 하자에 대한 책임 구분이 곤란한 경우로서 직전 또는 현재의 시공자와 계약을 하는 경우, ​나목**에서는 작업상 혼란이 초래될 우려가 있는 등 동일 현장에서 2인 이상의 시공자가 공사를 할 수 없는 경우로서 현재의 시공자와 계약을 하는 경우를 수의계약이 가능한 경우로 규정하고 있음.

본 공사는 단순한 장비 납품 또는 배선작업이 아니라 압축공기 공급계통의 운전특성을 분석하여 정압밸브 및 제어시스템을 적용하고, 공정 부하변동에도 적정 공급압력이 유지되도록 제어조건을 설정·시운전하는 제어인프라 구축사업임.

또한 현재 구축 중인 산업계 에너지관리시스템의 모니터링 시스템과 제어인프라 간 데이터 통신 및 연계가 필수적이며, 제어설비에서 취득되는 압력·유량·운전상태 등의 데이터를 모니터링 시스템으로 전송·저장·표출하여야 하므로 양 시스템 간 기술적 연계성이 매우 중요함.

이에 따라 모니터링 시스템과 제어인프라를 서로 다른 업체가 구축할 경우 시스템 연계 장애 또는 하자 발생 시 그 원인이 모니터링 시스템, 제어설비, 통신구간 또는 데이터 처리과정 중 어느 부분에 있는지 명확히 구분하기 어렵고, 동일 현장에서 복수 시공자의 작업이 동시에 이루어질 경우 작업구역 및 설비 접근, 시스템 연계작업 등의 중복으로 작업상 혼란이 발생할 우려가 있음.

따라서 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제26조제1항제2호 가목 및 나목의 취지를 고려하여, 현재 모니터링 시스템 구축을 수행하는 시공자와 제어인프라 구축공사를 연계하여 수행함으로써 시스템 간 기술적 연계성을 확보하고, 향후 하자 발생 시 원인 규명 및 하자보수에 대한 책임을 일원화하고자 함.

가. 사업장 특수성에 따른 대상 설비 선정의 적합성

압축공기 공급계통은 생산공정의 부하변동에 따라 사용압력 및 사용량이 지속적으로 변화하므로, 현장 운전조건을 고려한 정압제어가 필요함.

과도한 공급압력은 공기압축기의 불필요한 에너지 소비를 증가시키므로, 공정에서 요구되는 적정압력을 유지할 수 있도록 정압밸브와 제어시스템을 적절하게 구성하여야 함.

이에 따라 사업장의 압축공기 공급계통, 사용압력 및 생산공정 특성을 종합적으로 분석하여 적정 용량의 정압밸브를 선정하고 제어조건을 설정할 수 있는 전문성이 요구됨.

나. 신규 제어인프라 구축 및 향후 시스템 연계

본 사업장은 기존에 별도의 제어·계측체계가 구축되어 있지 않아 정압밸브, 제어시스템 및 통신장치를 신규로 구성하여 제어인프라를 구축하여야 하며, 현재 구축 중인 산업계 에너지관리시스템의 모니터링 시스템과 연계하여 운전정보를 수집·관리하여야 함.

신규 제어인프라에서 취득되는 압력, 유량, 운전상태 및 제어정보 등은 통신 및 데이터 취득설비를 통해 모니터링 시스템으로 전송되어 저장·표출되어야 하므로, 제어설비의 통신규격, 데이터 주소체계 및 데이터 처리방식 등이 모니터링 시스템과 상호 호환되어야 함.

정압밸브와 제어시스템 간 제어신호 및 통신방식을 일관된 구조로 구성하고, 향후 EMS·SCADA 등 상위 시스템에서도 관련 정보를 활용할 수 있도록 Modbus 등 범용 통신프로토콜을 적용하여 확장성과 연계성을 확보할 필요가 있음.

다. 압축공기 공급 안정성을 위한 제어 및 보호로직 구성

압축공기는 주요 생산설비의 운전에 직접 사용되는 유틸리티로서 공급압력의 급격한 변동 또는 공급중단 발생 시 생산공정에 직접적인 영향을 줄 수 있음.

따라서 공정별 최소 요구압력을 확보하면서 과도한 공급압력을 방지할 수 있도록 정압제어 조건을 설정하고, 압력변동 및 이상상태 발생에 대응할 수 있는 안정적인 제어체계를 구성하여야 함.

정압밸브 설치 후 현장 운전조건에 따른 설정값 조정 및 시운전을 실시하고, 모니터링 시스템에서 해당 데이터가 정상적으로 수집·표출되는지까지 확인하여 압축공기 공급계통의 안정성과 제어성능을 확보하여야 함.

라. 장비 및 시스템 간 연계와 하자책임의 일원화

정압밸브, 제어시스템, 모니터링 시스템은 각각 독립적으로 운영되는 설비가 아니라 상호 연동하여 압축공기 공급상태를 제어·감시하는 하나의 통합 시스템으로 운영됨.

이를 서로 다른 업체가 시공할 경우 하자 발생 시 그 원인이 정압밸브 등 개별 장비의 문제인지, 제어로직 설정의 문제인지, 통신·데이터 취득설비의 문제인지 또는 모니터링 시스템의 데이터 처리 문제인지 명확하게 구분하기 어려움.

이는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제26조제1항제2호 가목에서 정하는 장래 시설물의 하자에 대한 책임 구분이 곤란한 경우와 관련성이 있으므로, 현재 모니터링 시스템 구축을 수행하는 시공자가 제어인프라 구축까지 연계하여 수행함으로써 시스템 구성 및 하자보수 책임을 일원화할 필요가 있음.

마. 동일 현장 작업에 따른 작업상 혼란 방지

모니터링 시스템 구축공사와 제어인프라 구축공사는 동일한 압축공기 공급설비 및 전기·통신계통을 대상으로 배선, 통신연결, 데이터 설정, 시운전 등의 작업을 수행하여야 함.

서로 다른 시공자가 동일한 설비를 대상으로 동시에 작업할 경우 작업구역 및 설비 접근의 중복, 작업순서 조정, 통신연계 작업의 책임범위 조정 등으로 작업상 혼란이 발생할 우려가 있으며, 생산설비가 가동되는 사업장 특성상 작업시간 및 설비 접근시간에도 제한이 있음.

따라서 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제26조제1항제2호 나목에서 정하는 동일 현장에서 2인 이상의 시공자가 공사를 수행함에 따라 작업상 혼란이 초래될 우려가 있는 경우의 취지를 고려하여, 현재 시공자가 연속하여 제어인프라 구축공사를 수행하는 것이 공사의 안정성과 효율성 확보에 적합함.

바. 사후관리 및 운영 안정성 확보

구축 완료 후에도 정압밸브의 운전상태 및 설정압력에 대한 지속적인 확인과 필요 시 제어조건 조정 등 사후관리가 요구됨.

모니터링 시스템과 제어인프라의 구축 및 시운전을 동일 업체가 수행하여 시스템 구성, 통신체계 및 제어조건을 일관되게 관리함으로써 장애 발생 시 신속한 원인분석 및 대응이 가능하며, 압축공기 공급 안정성과 지속적인 에너지 절감효과를 확보할 수 있음.

따라서 본 공사는 시스템 간 기술적 연계성, 동일 현장 내 작업의 특수성, 하자책임의 명확화 및 사후관리의 일관성을 고려할 때 현재 모니터링 시스템 구축 시공자가 제어인프라 구축까지 연속하여 수행하는 것이 타당함.

3. 계약상대자 선정 사유

계약상대자는 현재 본 사업장의 산업계 에너지관리시스템(EMS/FEMS) 모니터링 시스템 구축을 수행하는 업체​로서, 기존 구축내용에 대한 이해도와 제어인프라 연계를 위한 기술능력을 보유하고 있음.

가. 기술능력

설립 이후 산업용 계측·제어 및 에너지관리시스템(EMS/FEMS) 사업을 수행해 온 전문기업임.

정보통신공사업 등록을 보유하고 있음.

- 정보통신공사업 등록번호: 제420506호

- 등록일: 2024. 04. 01.

건설업 등록을 보유하고 있음.

- 건설업 등록번호: 대전유성 2021-10-6

- 업종 : 기계설비공사업

- 등록일 : 2021. 08. 17.

Advantech Korea Premier Channel Partner로서 산업용 IoT 및 계측 하드웨어 공급부터 데이터 수집, 통신 및 시스템 통합·구축까지 일원화된 기술 대응 역량을 보유하고 있음.

한국에너지공단 EMS/FEMS 보급 지원사업 등 다수의 에너지관리시스템 구축실적을 보유하고 있으며, 현재 본 사업장의 모니터링 시스템 구축을 수행하고 있어 계측포인트, 통신구성, 데이터 수집체계 및 시스템 구조에 대한 이해도가 확보되어 있음.

신규 구축되는 정압밸브 및 제어시스템에서 발생하는 압력, 유량, 운전상태 등의 데이터를 기존 모니터링 시스템과 연계하기 위한 통신설정 및 데이터 처리기술을 보유하고 있어, 제어인프라 구축부터 시스템 연동 및 시운전까지 일괄 수행이 가능함.

4. 대상업체 선정 기준

대상업체는 다음 기준을 종합적으로 검토하여 선정함.

관련 법령에 따른 해당 업종 등록을 완료한 업체

산업용 계측·제어 및 에너지관리시스템 구축실적을 보유한 업체

정압밸브 및 압축공기 제어시스템 구축·시운전이 가능한 업체

현재 본 사업장의 모니터링 시스템을 구축하고 있어 시스템 구성 및 통신체계에 대한 이해도가 확보된 업체

신규 제어인프라와 모니터링 시스템 간 데이터 및 통신 연계가 가능한 업체

사업기간 내 시공 및 시스템 연계·시운전이 가능한 업체

구축 완료 후 사후 유지관리 및 기술지원이 가능한 업체

시스템 장애 및 하자 발생 시 원인분석과 신속한 조치가 가능한 업체

계약이행 능력에 문제가 없는 업체

특히 본 공사는 정압밸브 및 제어시스템 설치 후 압력·유량·운전상태 등의 데이터를 현재 구축 중인 모니터링 시스템으로 연계하여야 하므로, 모니터링 시스템의 데이터 수집구조 및 통신방식을 이해하고 있는 현재 시공업체가 연속하여 수행하는 것이 기술적 연계성과 하자책임의 명확성 측면에서 적합함.

5. 계약 상대자 결정 방법

산업계 에너지관리시스템과 연계되는 정압밸브 및 제어인프라 구축공사의 계약상대자를 대상으로 관련 업종 등록 여부, 산업용 계측·제어 및 EMS/FEMS 구축실적, 정압밸브 및 제어시스템 구축능력, 사업기간 내 시공 가능 여부, 시스템 연계능력, 사후 유지관리 및 기술지원 능력 등을 종합적으로 검토함.

검토 결과, 해당 업체는 현재 본 사업장의 모니터링 시스템 구축을 수행하고 있는 시공업체로서 사업장의 계측포인트, 통신구조, 데이터 수집방식 및 시스템 구성에 대한 이해도를 확보하고 있으며, 신규 정압밸브 및 제어시스템을 기존 모니터링 시스템과 직접 연계할 수 있는 기술적 수행능력을 보유하고 있음.

또한 모니터링 시스템과 제어인프라를 동일 업체가 구축함으로써 시스템 간 데이터 및 통신 연계의 안정성을 확보할 수 있고, 향후 장애 또는 하자 발생 시 모니터링 시스템, 통신설비 및 제어인프라 간 하자 원인 규명과 책임소재를 명확하게 할 수 있는 것으로 판단함.

이에 본 공사의 수행능력, 기존 모니터링 시스템과의 기술적 연계성, 시스템 구축의 일관성 및 향후 하자·유지관리 책임의 일원화가 확보된 것으로 판단하여 해당 업체를 계약상대자로 결정함.

6. 결론

본 제어인프라 구축사업은 압축공기 정압밸브 및 제어시스템을 신규 도입하여 공급압력을 안정적으로 제어하고, 불필요한 과압 공급을 방지함으로써 에너지 사용효율을 향상하기 위한 사업임.

계약대상자는 현재 본 사업장의 에너지관리시스템 모니터링 시스템 구축업체로서, 산업용 계측·제어 및 EMS/FEMS 관련 기술력과 구축실적을 보유하고 있으며, 정압밸브 및 제어시스템의 설치·설정·시운전과 시스템 연계가 가능함.

또한 정압밸브, 제어시스템 및 모니터링 시스템은 상호 연계되는 설비로, 서로 다른 업체가 구축할 경우 향후 하자 발생 시 책임 구분이 어려울 수 있음.

따라서 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제7조제1항 및 같은 법 시행령 제26조제1항제2호 가목에 따라, 시스템 연계성 확보와 하자책임의 일원화를 위해 현재 시스템 구축업체와 수의계약을 추진하는 것이 타당함.