고창읍 농촌중심지 활성화사업 지역역량강화용역(협상에 의한 계약)

전북특별자치도 고창군 공고 제2026-1737호

『고창읍 농촌중심지 활성화사업 지역역량강화용역』

용역 입찰공고

[협상에 의한 계약]

2026년 09월 28일

전북특별자치도 고창군 재무관

1. 입찰에 부치는 사항

가. 사 업 명: 고창읍 농촌중심지 활성화사업 지역역량강화용역

나. 사업기간: 착수일로부터 ~ 2028. 11. 30.

※ 발주기관의 사정 및 공정 일정 등에 따라 변경될 수 있음

다. 기초금액: 1,477,390,000원(부가세 등 제비용 일체 포함)

※ 본 사업의 기초금액은 부가가치세가 포함된 금액으로, 모든 응찰업체(면세사업자 포함)는 입

찰금액을 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가

면세사업자인 경우 최종계약 시에는 부가가치세를 제외한 금액으로 계약금액으로 함

라. 위 치: 전북특별자치도 고창군 고창읍 일원

마. 사업내용: 제안요청서 및 붙임 참조

※ 입찰 전에 반드시 공고서, 제안요청서를 확인하여 투찰하시고, 미확인으로 인해 발생하는 불이익에

대한 책임은 입찰참가자에게 있으며, 공고문과 제안요청서의 내용이 상이한 경우 제안요청서 참고

공고문은 제안요청서의 축약된 내용을 담고 있으므로, 입찰참여자는 필히 제안요청서를

숙직하여야 하며, 미숙지로 인해 발생하는 모든 문제 또는 피해는 입찰참여자에게 있다. 또한,

공고문과 제안요청서의 내용이 각기 상이한 경우에는 제안요청서의 내용을 우선으로 따른다.

2. 입찰 및 계약방법: 제한경쟁입찰(총액), 협상에 의한 계약

3. 입찰참가자격

가. 입찰 참가 등록 서류접수 마감일 기준으로「지방자치단체를 당사자로 하는

계약에 관한 법률」시행령 제13조 및 같은법 시행규칙 제14조에 의한 요건을

갖춘 업체로, 제출 마감일 전일 까지 다음 각 항의 자격을 모두 갖춘 업체

1) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법

시행규칙 제14조 규정에 의한 입찰참가자격을 갖추어야 함.

2) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조(부정당업자의 입

찰 참가 자격 제한)에 해당하지 아니한 업체이어야 함.

‣ 공고일 기준으로 휴업·폐업·영업정지 등의 처분기간 중인 업체이거나, 부도·

파산·해산 등의 상태에 있는자와 자격 심사 후라도 상기 사유 발생시에는 입찰

참가 자격 및 권리 일체를 박탈하도록 함.

3) 국가종합전달조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 나라장터(G2B)에

학술·연구용역기관(업종코드 : 1169)으로 등록된 업체로 당해사업관련 용역

수행이 가능한 자

※ 실적 인정 사업 : 농촌중심지 활성화 사업, 기초생활거점 조성사업(2단계 포함), 시군역량강화사업

* 읍·면소재지종합정비사업, 권역단위종합정비사업 등 현재의 일반농산어촌

개발사업과 사업목적 및 성격이 다른 사업은 실적인정 사업에서 제외함.

4) 해당기관 또는 업체는 입찰 전일까지 입찰 등록을 필하여야 하며 입찰일

(낙찰자는 계약체결일)까지 당해자격을 유지해야 함

나. 공동도급 : 단독도급

다. 가격입찰서를 제출한 입찰자만 입찰 참가신청 및 제안서 제출 가능

라. 입찰 참가 제한

1) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조 및 같은 법 시행령

제92조(부정당 업자의 입찰 참가 자격 제한)에 해당하는 자

2) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조의 5 및 같은 법

시행령 제93조에 따라‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날

로부터 2년이 지나지 아니한 자

3) 공고일 현재 휴업중이거나 영업(업무)정지, 인허가·등록 취소 등 행정처

분을 받은 사실이 있거나 폐업 신고 수리를 받은 자

4) 입찰 참가업체는 1개의 제안서만을 제출할 수 있으며 중복 제출한 사실이

발견된 자는 계약체결 후에도 계약 해제 또는 해지할 수 있음

5) 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항(입찰서의

제출접수 및 입찰의 무효) 및 같은 법 시행규칙 제42조(입찰무효)의 규정에 따름

4. 입찰 참가신청 및 제안서 제출

가. 입찰공고

1) 일 시: 2026. 09. 28.(월) ~ 2026. 10. 28. (수)

2) 공고방법: 조달청「나라장터」 또는 고창군청 홈페이지

나. 가격입찰(직접방문 제출)

1) 일 시: 2026. 10. 28.(수) 10:00~17:00까지

2) 방 법: 고창군청 재무과 경리팀 제출(우편 등 기타 방법 불가)

3) 개 찰 일: 가격제안서 개찰은 기술 제안서 평가 후 개찰

4) 개찰장소: 고창군청 재무과 경리팀 협상에 의한 계약 담당자

다. 입찰 참가신청 및 제안서 제출

1) 일 시: 2026. 10. 28.(수) 10:00~17:00까지

2) 제출장소: 고창군청 농촌활력과(4층) 농촌활력팀

(고창군 고창읍 중앙로 245, ☎ 063-560-2708)

▶ 가격제안서는 고창군청 재무과(3층) 경리팀 용역담당자에게 제출

3) 접수방법: 직접방문 제출(우편 등 기타 방법 불가)

- 제안서는 업체의 대표 또는 대표자의 위임을 받은 대리인이 방문 제출

※ 대리참석 시 대표자의 위임장 및 사용인감, 대리인의 재직증명서 · 신분증 지참

- 제안요청서 작성에 소요되는 비용은 참가업체 부담으로 하고 제출된 서류는

업체 선정과 관계없이 일절 반환하지 않음

4) 제출서류: 제안요청서 참조

5) 유의사항: 제안요청서 참조

5. 제안서 평가위원 추첨 및 선정 방법

가. 일 시: 2026. 10. 28.(수) 17:00 이후

나. 장 소: 고창군청 농촌활력과(고창읍 중앙로 245, 4층) 사무실

다. 추첨 및 선정방법: 제안요청서 참조

6. 제안서 평가(정성적 평가)

가. 일 시: 2026. 11. 04. (수) 14:00 *일정변경 시 별도 통지(유선·문서)

나. 장 소: 고창군청 4회의실(3층) *고창군 고창읍 중앙로 245, 고창군청 3층

다. 평가방법: 평가위원회 개최(제안설명회)

- 제안서 평가는 연제구에서 제안서 평가위원회를 구성하여 평가하며, 평가방법의

세부내용은 제안요청서 평가기준 참조

- 제안서 평가는 기술능력평가와 가격평가로 구분하여 종합평가 하되, 평가비중은

기술능력평가 90%(정량적 지표 20%, 정성적 지표 70%), 가격평가 10%로 평가함

라. 평가위원회 구성: 관련분야 전문가 7인으로 위원 구성(위원장 포함)

마. 제안서 발표: 제안업체별 PPT 발표 후 평가

※ 업체별 40분(제안설명 20분, 질의응답 20분) 이내, 업체 수에 따라 시간 조정될 수 있음

바. 유의사항: 제안요청서 참조

7. 협상적격자 선정 및 협상기준

가. 제안서 기술능력(정량적, 정성적)평가(90점)평가 결과, 기술능력평가 점수가

기술능력평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상 인자를 협상적격자로

선정하여 합산점수가 높은 1위 업체부터 협상을 통해 협상적격자로 선정되며,

합산점수가 70점 이상인 자를 협상 적격자로 선정한다.

※ 합산점수 70점 이상인 업체가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

나. 합산 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우, 기술능력평가 점수가 높은

제안자를 선 순위자로 하고, 기술 능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술 능력의

세부 평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 다득점 업체를 선 순위자로 협상한다.

다. 가, 나항의 규정에 의하여 결정된 협상순위에 따라 결정된 협상 대상자와 협상,

협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

라. 제 다항의 규정에 따라 우선협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기

준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시함

마. 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고입찰 또는 새로운 계약

방법으로 부칠 수 있음

바. 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격

을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외함

사. 본 공고문 및 제안요청서 등에 명기되지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰

시 낙찰자 결정기준」 제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정 기준에 의함

8. 협상적격자 선정 ․ 통보: 2026. 11월 중(예정)

※ 협상적격자에게 협상 순위와 협상 일정을 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함

9. 협상 및 계약체결

가. 협상내용

- 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대

상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통하여 제안서 내용의 일부

를 조정할 수 있음

- 협상대상자와 가격협상 시 기준가격은 해당사업 추정가격에 부가가치세를

더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하로서 협상대상자가

제안한 가격으로 함

- 협상과정에서 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는

내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액 (예

정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 안의 범위에서 조정하여 계약 금액을

결정할 수 있음

- 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내로 하며, 협상대상자와의

협의에 의하여 3일의 범위 내에서 협상기간을 조정할 수 있음

- 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 서면으로 통보하며, 협상

결과는 공개하지 아니함

나. 계약체결

- 협상이 성립된 후 특별한 사유가 없는 한 5일 이내에 계약을 체결

- 계약의 체결 및 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과와「지방자치단체를

당사자로 하는 계약에 관한 법률」및 같은 법 시행령·시행규칙과 이에

근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름

- 부정한 방법으로 서류를 제출하거나 허위서류 제출 시 계약 이전의 경우

대상에서 제외되며 계약이후의 경우에는 당해계약을 해제하고 관계기관에

제재조치를 취할 수 있음

10. 입찰보증금 납부 및 귀속

가. 본 입찰에 참가하는 업체의 입찰보증금은 「지방자치단체를 당사자로 하는

계약에 관한 법률 시행령」 제37조의 규정에 의하여, 입찰보증금 납부는 입찰

금액의 100분의5 이상에 해당하는 입찰보증금의 납부확약 내용이 명시된

입찰참가신청서와 입찰보증금 지급각서로 갈음함

나. 입찰보증금의 세입조치 등에 관하여는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에

관한 법률 시행령」 제37조 및 제38조의 규정에 의함

11. 입찰의 무효

가. 「지방자체단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 및

「같은 법 시행규칙」 제42조 규정에 의함

나. 제안서와 가격입찰서를 함께 제출하지 않은 입찰은 무효임

다. 이외 사항은 제안요청서 참조

12. 기타 유의사항

가. 입찰자의 정당한 요청이 있거나 필요하다고 인정되는 경우에는 개인정보,

영업비밀, 기타 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보 등을 제외한 범

위 내에서 제안서 평가결과를 공개할 수 있다.

나. 계약 체결은 지차체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 관련 규

정에 의한 계약의 일반조건과 특수조건 등 일반원칙에 따른다.

다. 제출한 제안서는 사업자 선정여부와 관계없이 반환하지 않으며, 제안서

작성 및 제출과 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.

라. 협상이 성립되었으나 계약을 포기한 경우 제안서 내용에 대하여 연고권

등 일체의 권리를 주장할 수 없다.

마. 제안자의 저작권, 지적재산권, 기타 법적 소유권 등 모든 권리는 발주 기

관에 귀속되며 타인의 지적재산권 침해 등으로 분쟁이 발생하는 경우 제

안자가 모든 법적 책임을 진다.

바. 모든 증빙자료 및 서류는 발행자격이 있는 기관에서 발행하는 서류로 제

출하여야 하며, 발주기관은 평가 결과에 대한 질의에 응하지 아니할 수

있고 제안업체는 심사위원 구성·심사기준·결과에 이의 제기할 수 없다.

사. 공고문은 공모제안서의 축약된 내용을 담고 있으므로, 입찰참여자는 필히

제안요청서를 숙직하여야 하며, 미숙지로 인해 발생하는 모든 문제 또는

피해는 입찰참여자에게 있다. 또한, 공고문과 제안요청서의 내용이 각기

상이한 경우에는 제안요청서의 내용을 우선으로 따른다.

13. 추진일정

(아래의 일정은 상황에 따라 변동될 수 있음)

구 분	추 진 일 정	비 고
1. 입찰공고	2026. 09. 28.(월) ~ 2026. 10. 28.(수)	• 고창군 홈페이지(gyeyak.gochang.go.kr) • 조달청 나라장터(www.g2b.go.kr) - 공고기간 : 30일간(초일 미산입)
2.제안서(평가위원) 후보자 모집공고	2 026. 10. 06.(화) ~ 2026. 10. 08.(목)	• 고창군 홈페이지(www.gochang.go.kr) - 모집인원 : 21인(평가위원 수의 3배수) - 공고기간 : 3일간
3. 질의 및 답변	2026. 10. 08.(목) 18:00 까지	• 질의 : 입찰공고일 ~ 2026. 10. 08.(목) (이메일 접수, corona12@korea.kr) • 답변 : 질의 마감일 이후 7일 이내
4. 제안서 접수	2026. 10. 28.(수) 10:00 ~ 17:00	• 접수장소: 고창군청 농촌활력과 농촌활력팀 - 가격제안서 : 고창군청 재무과 경리팀 • 명시된 시간까지(시간엄수) / 가격제안서 포함
5-1. 정량평가	2026. 10. 28.(수)	• 정량평가: 사업 담당자 평가/농촌활력과
5-2. 정성평가	2026. 11. 04.(수) 14:00 ~	• 정성평가: 2026. 11. 04.(수) 14:00 예정 (추후일정에 따라 변동가능)
5-3. 입찰가격 평가	2026. 10. 28.(수) 이후	• 입찰가격 평가 : 제안서 평가 이후
6. 우선협상 대상자 선정발표	2026. 11월 중	• 우선협상대상자 발표 (개별통보)
7. 협상 및 계약 체결	2026. 11월 중	• 협상기간은 협상개시 통보일로부터 10일 이내 • 계약체결은 협상 성립 후 5일 이내
※ 위 일정은 우리 군 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시에는 고창군 홈페이지 (www.gochang.go.kr) 공지 또는 입찰업체 유선 통보