제27회 전국생활체육대축전 및 제6회 전국장애인생활체육대축전 개·폐회식 연출 및 행사운영 대행용역

「글로벌 해양수도 부산」에서 하나되는 대한민국

-제27회 전국생활체육대축전 및 제6회 전국장애인생활체육대축전-

개·폐회식 연출 및 행사운영 대행용역 과업지시서

2026. 10.

- 제27회 전국생활체육대축전 및 제6회 전국장애인생활체육대축전-

개·폐회식 연출 및 행사운영 대행용역 과업지시서

과업개요 Ⅰ

❍ 과 업 명 : ｢제27회 전국생활체육대축전 및 제6회 전국장애인

생활체육대축전 개·폐회식 연출 및 행사운영 대행용역｣

❍ 과업기간 : 계약일로부터 ~ 2027. 6. 30.

※ 양 생활체육대축전 종료 후 결과보고 제출기한 포함

❍ 사 업 비 : 1,999,698,330원 (부가가치세 포함 용역기초금액) *양

생활체육대축전 통합 발주

- 입찰,계약방법: 총액,단독 또는 공동계약(이행)(장기계속계약,협상에 의한 계약)

- (1차년도) 20,000,000원 / (2차년도) 1,979,698,330원 / 국제입찰 제외

구분 세부내역 예산액(백만원)

제27회 ○ 개·폐회식 연출 기획 및 행사 운영

전국생활체육대축전 - 개·폐회식 본부석 장식, 주경기장(체육관) 관람석 1,750

개·폐회식 주변 장식, 주경기장(체육관) 사무실 대형현수막 등 포함)

제6회 ○ 개회식 연출 기획 및 행사 운영

전국장애인생활체육 - 개회식 본부석 장식, 체육관 관람석 주변 장식, 체 249

대축전 개회식 육관 사무실 대형현수막 등 포함)

❍ 과업범위 : 제27회 전국생활체육대축전 및 제6회 전국장애인생활체육

대축전 개·폐회식 행사에 대한 전반적인 기획 및 운영 대행

- 부산시가 제시한 개·폐회식 주제와 연출 컨셉을 바탕으로한 독창적이고 차별화된

개·폐회식 아이템 발굴, 연출 및 행사운영 전반, 철저한 안전대책 수립 및 실행

- 대회별 세부행사, 출연진 구성, 의상, 소품, 영상물, 제작물, 시스템, 장치·장식 설치 등

- 개·폐회식 행사와 연계한 각종 부대행사 및 참여 분위기 조성을 위한 적극 홍보 실시

- 개·폐회식 및 대회운영 전반의 만족도, 종합성과 등에 대한 설문조사 실시 등

※ 세부내용은 과업내용 및 과업진행 참조

제27회 전국생활체육대축전 개/폐회식(안) 제6회 전국장애인생활체육대축전 개회식(안)

✓ (일 시) '26.4.16.(금) 17:30 / 4.18.(일) 16:00 ✓ (일 시) '27.4.23.(금) 16:00

✓ (장 소) 아시아드주경기장 사직실내체육관 ✓ (장 소) 사직실내체육관 /

✓ (규 모) 내빈, 선수단, 관람객 등 20,000명 3,000명 ✓ (규 모) 내빈, 선수단, 관람객 등 3,000여명 /

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Ⅱ 개·폐회식 연출주제 및 구성(안)

□ 연출방향(안)

바다, 파도, 항해, 도약, 활력, 소통, 화합, 어울림, 희망, 축제

2027 전국(장애인)생활체육대축전은 미래 대전환의 중심, 해양수도

부산에서 모두가 함께 즐기고 뛰는 연대와 화합의 장‘

※ ‘행사 슬로건’은 키워드를 담아 제시한 대행사의 행사기획(안) 검토 후 확정(‘26.12월)

❍ 미래대전환의 중심 해양수도 부산, 생활체육 메카로서의 부산 위상

강화 및 부산 브랜드 홍보

❍ 양 생활체육대축전 개·폐회식 성공 개최를 통해, 대회를 위해 부산을 찾은

전국(장애인)체육 동호인 및 관람객들에게 잊지못할 감동과 추억을 선사

❍ 전국단위체육대회중3차년도대회로,1‧2차년도주제*와연계, 성공적인마무리

□ 연출구성(안)

참가자,관람객이 함께 호흡할 수 있는 몰입형·참여형 공간 공간구성

▪ 그라운드와 관람석이 하나로 연결되는 인터랙티브 공간 배치로 몰입도 극대화

따뜻한 환대와 역동적 에너지를 체감할 수 있는 도심형 스포츠·문화 공간 연출 ▪

▪ 모든 방문객의 접근성을 보장하는 무장애 동선 및 관람석 구축

내용구성 부산의 해양 정체성과 생활속 어울림 가치를 녹아낸 시민 공감형

▪ '바다와 사람'을 잇는 '해양수도 부산'에서 '함께 누리는 건강한 일상' 비전 구현

▪ 17년만의 부산개최(대축전) 및 최초개최(장애인대축전)의 역사성과 상징성 가미

▪ ’해양수도 부산‘의 미래 지향적 메시지와 일상 속 화합,연대,포용,활력 가치 조명

연출방향 전국 동호인 선수가 주인공이 되는 흥겹고 다채로운 참여형 페스티벌

▪ 레이저·음향·특수효과 등을 활용한 역동적인 장내 연출(퍼포먼스) 구현

▪ 공식행사와 주제공연이 자연스럽게 융화될 수 있는 공연스토리 구성

▪ 전국 동호인과 시민,관람객이 함께 흥겹게 즐길수 있는 출연진 섭외

※ 개·폐회식 행사(식전, 공식, 식후) 소주제, 세부 프로그램은 대행사 공모를 통해 구체화(예정)

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개·폐회식 행사개요 Ⅲ

1 제27회 전국생활체육대축전 개회식(안)

❍ 일 시 : '27. 4. 16.(금) 17:30~19:30(공식행사 18:00~19:10) (120')

❍ 장 소 : 아시아드주경기장

❍ 참석인원 : 20,000여 명(내빈·선수단·임원 5,000, 관람객 15,000)

❍ 소요예산 : 1,500,000,000원(시비)

❍ 추진방식 : 행사대행사 위탁(양 개‧폐회식 통합 발주)

❍ 행사구성(안) : 총 120분 식전행사(30') + 공식행사(70') + 식후행사(20')

▷

구 분	프로그램	시 간	주요내용	비 고
식전행사 (30‘)	식 전 공 연	17:30∼18:00(30’)	- 식전 공연 ▷ 내빈환담 병행
	내 빈 환 담	17:45∼18:00(15’)	- 내빈 상견례, 티타임
공식행사 (70‘)	내 빈 입 장	18:00∼18:03(03’)	- 내빈 입장
	개 식 통 고	18:03∼18:04(01’)	- 개식 통고(사회자)
	선 수 단 입 장	18:04∼18:23(19’)	- 기수단 및 선수단 입장
	국 민 의 례	18:23∼18:25(02’)	- 국기에 대한 경례, 애국가 제창, 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념
	개 회 선 언	18:25∼18:27(02’)	- 문화체육부장관
	환 영 사	18:27∼18:35(08’)	- 부산광역시장
	대 회 기 게 양	18:35∼18:37(02’)	- 대회기 게양
	개 회 사	18:37∼18:40(03’)	- 대한체육회장
	기 념 사	18:40∼18:43(03’)	- 기념사(부산시 체육회장)
	헌장낭독 및 선서	18:43∼18:48(05’)	- 체육인헌장 낭독 및 선수·심판대표 선서
	주 제 공 연	18:48∼19:10(22’)	- 주제공연
식후행사 (20‘)	축 하 공 연	19:10∼19:30(20’)	- 선수단 퇴장 및 축하공연

※ (착안사항) 공식행사 후 참석자 이석 방지를 위한 식순 고려

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2 제27회 전국생활체육대축전 폐회식(안)

❍ 일 시 : '27. 4. 18.(일) 16:00~17:30(공식행사 16:30~17:30) (90')

❍ 장 소 : 사직실내체육관

❍ 참석인원 : 3,000여 명(내빈·선수단·임원 500, 관람객 2,500)

❍ 소요예산 : 250,000,000원(시비)

❍ 추진방식 : 행사대행사 위탁(양 개‧폐회식 통합 발주)

❍ 행사구성(안) : 총 90분 식전행사(30') + 공식행사(60')

▷

구 분	프로그램	시 간	주요내용	비 고
식전행사 (30‘)	식전홍보영상	16:00∼16:15(15’)	- 부산시 관광 및 생활체육대축전 홍 보영상 상영
	식 전 공 연	16:15∼16:25(10’)	- 축하공연
	하이라이트영상	16:25~16:30(05‘)	- 전국생활대축전 하이라이트 영상상영
공식행사 (60‘)	개 식 통 고	16:30∼16:31(01’)	- 개식 통고(사회자)
	선 수 단 입 장	16:31∼16:45(14’)	- 기수단 및 선수단 입장
	국 민 의 례	16:45∼16:46(01’)	- 국기에 대한 경례, 애국가제창, 묵념
	성 적 발 표	16:46∼16:50(04’)	- 집행위원장 (대한체육회 사무총장)
	종 합 시 상	16:50∼17:10(20’)	- 대한체육회장
	축가 및 폐회사	17:10~17:15(05‘)	- 대회 축가 및 폐회사(대한체육회장)
	대 회 기 강 하	17:15~17:17(02‘)	- 대회기 강하
	대 회 기 전 달	17:17~17:25(08‘)	- 대회기(부산→제주) 전달
	환 송 사	17:25∼17:28(03’)	- 부산광역시장
	폐 회 선 언	17:28∼17:30(02’)	- 부산광역시 교육감

※ (착안사항) 市,생활체육대축전,홍보영상상영 및 시상식 등 고려한 식순

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3 제6회 전국장애인생활체육대축전 개회식(안)

❍ 일 시 : '27. 4. 23.(금) 16:00~17:30(공식행사 16:20~17:00) (90')

❍ 장 소 : 사직실내체육관

❍ 참석인원 : 3,000여 명(내빈·선수단·임원 500, 관람객 2,500)

❍ 소요예산 : 249,698,330원(시비)

❍ 추진방식 : 행사대행사 위탁(양 개‧폐회식 통합 발주)

❍ 행사구성(안) : 총 90분 식전행사(20') + 공식행사(40') + 식후행사(30')

▷

구 분	프로그램	시 간	주요내용	비 고
식전행사 (20‘)	식 전 공 연 및 내 빈 환 담	16:00~16:20(20‘)	- 식전 공연 ▷ 내빈환담 병행
공식행사 (40‘)	내 빈 입 장	16:20~16:23(3‘)	- 내빈입장
	개 식 통 고	16:23~16:24(1‘)	- 개식 통고(사회자)
	선 수 단 입 장 통고 및 입장	16:24~16:44(20‘)	- 기수단 및 선수단 입장
	국 민 의 례	16:44~16:46(2‘)	- 국기에 대한 경례, 애국가 제창, 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념
	개 회 선 언	16:46~16:47(1‘)	- 문화체육관광부장관
	환 영 사	16:47~16:50(3‘)	- 부산광역시장
	대 회 기 게 양	16:50~16:52(2‘)	- 대회기 게양
	개 회 사	16:52~16:55(3‘)	- 대한장애인체육회장
	치 사	16:55~16:58(3‘)	- 치 사
	대 표 선 서	16:58~17:00(2‘)	- 선수, 심판 대표 선서
식후행사 (30‘)	축 하 공 연	17:00~17:30(30‘)	- 선수단퇴장 및 축하공연

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과업내용 (대행사의 업무 범위) Ⅳ

1 개·폐회식 주제 및 연출계획 수립

▶ 1차년도 과업

❍ 과거 전국(장애인)체전 및 생활체육대축전 개·폐회식 등의 경향

분석 및 이를 토대로 한 전국(장애인)생활체육대축전 개·폐회식

기본 세부 구성 ·

- 전체 컨셉을 통한 개·폐회식 설명

(개·폐회식 주제, 컨셉, 스토리, 시간, 출연진, 이미지 구성도)

- 개·폐회식 행사장 환경 분석 및 제작여건과 고려사항 분석

- 총괄책임자의 연출안의 완성도를 높일 수 있는 공간 구성 전략 수립

- 각 행사별 컨셉에 맞는 주제 및 소주제 설정, 프로그램, 시간배분 등

❍ 전국(장애인)생활체육대축전 개·폐회식 차별화 전략 실현

- 전국(장애인)생활체육대축전 개·폐회식의 주제와 비전의 실현을

위한 타 생활체육대축전과는 차별화된 콘텐츠 구성

※ (예시) 해양수도 부산의 미래를 이끌고갈 북극항로, 신공항, 북항, 금융도시 등을 표현

(예시) 주경기장 외 부산의 다양한 랜드마크 및 지역문화를 활용한 연출 등

- 스토리, 메시지, 장면(Scene), 시스템, 연기자, 연출기법, 연출진

구성, 관람객 케뮤니케이션 방안 등에서의 차별화 전략

- ICT, AI, 드론, AR 등 최신기법을 이용한 융·복합 신개념 공연 구현 방안

❍ 개·폐회식 행사 주제를 고려한 창의적이고 독창적 스토리 구성

및 연출계획 수립

- 사전행사, 식전행사, 식후행사 등에 대한 프로그램 제안 및 운영

- 장면(Scene)별 세부연출 계획 상세 기술

- 장면(Scene)별 출연진 규모 및 동선계획 수립

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❍ 부산만이 독자적으로 보유하고 있는 역사, 문화 콘텐츠를 활

용하여 부산만의 특성과 스토리를 녹여낸 연출 방안

❍ 스토리의 전개과정과 시나리오 작성

❍ 사전행사에서 식후행사까지(선수단 입‧퇴장 등) 스토리가 있는

한편의 문화공연으로 구성

❍ 개회식 식전행사 직전 불꽃놀이 등을 통해 인근 대단지 아파트

주민 및 퇴근 중인 직장인들에 대한 관심 환기방안 추진

- ’25 부산전국체전 만족도 조사결과, 과거 타지역 대축전 및 체전과

달리, 개회식 관중의 가장 높은 비중은 인근 가족단위 주민 및 직장인이 차지

❍ 공간 및 콘텐츠를 활용한 킬러컨텐츠(Scene)연출 계획

❍ 개·폐회식 세부항목, 시간, 내용, 출연진, 연출 이미지, 동선을

포함한 대형 도안 구성

❍ 개·폐회식 세부 연출안 구현에 최적화된 무대, 시스템, 구조물

등이 반영된 공간 구성 제안

- 출연진, 선수단, 도구 등 주요 출입 동선 계획

- 주요 시스템 공간 배치 계획

❍ 관람객, 출연진 등 보험료 및 예비비를 산출내역서에 반영

- 정부 귀빈 참석시 추가 요구 사항 등

- 예비비는 예측하지 못한 사업비 또는 사업내용 변경 등을 고려하여

책정하되 사업비 총액을 감안하여 책정

❍ 아시아드주경기장 개·폐회식 행사 시 출연진 이동, 시스템 및

제작물 이동으로 트랙 및 잔디 훼손에 따른 사전 대책 및 사후

복구비용을 산출내역서에 반영

❍ 개·폐회식 제작일정계획 수립 및 단계별 진행

- 제작기간을 계획수립단계, 제작추진단계, 최종점검단계, 현장운영

단계, 사후정리단계 등으로 구분한 세부 일정 수립 및 단계별 진행

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2 연출제작단 구성 및 착수보고회 개최

▶ 1차년도 과업

m 연출제작단 구성 시 사전에 부산광역시와 협의하여 구성하며,

부산광역시의 승인을 받아야 함

- (총괄 책임자) 市와 직접 소통하며 본 과업의 실무 전체를 책임지는 담당자

- (분야별 책임자) 본 과업의 각 분야별 책임자

- (상주 근무자) 본 과업에 투입될 각 과업별 상주근무 인력

* 연출제작단 구성후 '27. 1월중 대행사 상주근무(아시아드주경기장, 일정 추후협의)

* 각 책임자는 해당 분야에 경험이 많은 자로서 과업에 직접 참여하여야 함

* 경력사항의 증빙은 제안사의 대표가 발행하는 문건으로 제출

❍ 연출인력, 진행인력의 규모 및 업무분장, 신상명세(사진, 소속),

비상 연락망을 담은 ｢연출제작단 인명부｣ 3부를 작성하여 제

출하고, 변경 시 부산시의 사전 승인 후 이행

❍ 승인된 연출제작단은 특별한 사유가 없는 한 해당 업무 완료 시

까지 연속 근무토록 하여야 하며, 특히 총괄책임자는 본 과업

에 전담 상주하여야 하고 타 사업을 겸임할 수 없다. 100%

❍ 사업자의 귀책 또는 퇴사 등 불가피한 사유로 총괄책임자 등

핵심 인력을 교체할 경우, 동급 이상의 경력자로 14일 이전에

부산광역시의 사전 승인을 받아야 한다.

❍ 사전 승인 없는 무단 교체, 현장 상주 의무 위반 또는 태업

등이 발생 시, 부산광역시는 계약 위반에 따라 해당 인력의 부재

기간에 해당하는 인건비를 감액 정산하며, 사안이 중대한 경

우 계약 해지를 요구할 수 있다. (단, 감액정산 금액은 최종

잔금 지급 시 상계 처리한다.)

연출제작단 구성 및 양 대축전 개‧폐회식 연출계획 수립 후 m

‘26년 12월 중순경 부산광역시와 협의하여 착수보고회를 개최함

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3 출연진 구성

❍ 총괄구성 전문 출연진, 일반 출연진, 학생 출연진 등 :

- 전문출연진 구성, 섭외 및 운영·관리 계획(주요 프로필 제시)

- 일반출연진 구성, 섭외 및 운영·관리 계획

※ 개 · 폐회식에 참가하는 출연진은 전문가들을 위주로 구성하되 부득

이한 경우에 한해 자원봉사자, 고등 · 대학생 출연계획을 수립

❍ 헤드라이너 구성, 섭외 및 운영 · 관리 계획(주요 프로필 제시)

- 단순히 관람객 집객만을 위한 연예인 섭외는 지양

- 부산의 이미지, 개·폐회식 컨셉과의 연계성 고려한 출연진을 섭

외하되, 독보적 팬덤 및 인지도를 보유한 K-POP 아티스트 섭외

필수(부산광역시가 인정하는 최고 수준의 아티스트 최소 5개 팀

이상 확정, 계약 체결 즉시 스케줄 확보)

* (예시) BTS, 세븐틴, 스트레이키즈, 블랙핑크, CNBLUE, 임영웅, 나훈아 등/ 각 그룹별 유닛·솔로 가능

※ 제안한 헤드라이너 미참여 시 대행사는 객관적 지표(최근 1년 내

방송 인지도, 음원 차트 순위, 행사 개런티 규모 등)를 바탕으로 당

초 제안한 아티스트와 동급 이상임을 증명할 수 있는 대체 아티스

트를 제안하여 부산광역시의 사전 서면 승인을 반드시 받아야 한

다. 대체 섭외에 따른 추가 비용은 전액 사업자가 부담한다.

- 생활체육인들에게 인기가 높고 부산과 인연이 깊은 스포츠 스타

섭외, 참여 가능 (관람객 참여형 몸풀기 체조, 관람객 및 생활체육인

숏인터뷰, 관람객 원포인트 챌린지 이벤트, 공동선서 등)

* (예시) 이대호, 안정환, 이형택, 유남규, 이효정(배드민턴), 김우민(수영) 등

❍ 개·폐회식 세부 구성 항목, 내용, 인원, 출연진 섭외 등 :

- 양 대축전 개·폐회식 연출 구성별 출연자 구성 계획 및 출연자 수급, 연습 실시

- 행사 기간 스케줄 사전 확인을 통한 현실성 있는 출연진 구성

- 기수단, 피켓요원 등 연습 및 운영 관련 계획 수립 · 실행

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4 개·폐회식 설치물 제작

❍ 무대의 구성 및 디자인

- 무대 특수 장치, 시스템 등 설치 및 운영계획 수립 · 실행

- 무대 설치 및 철거(개회식 후 경기운영과 폐회식 운영을 위한 설치,

철거 계획 필요)

❍ 메인무대, 본부석, 부대행사 등 개·폐회식장 무대 설치 전반

❍ 본부석 및 주변 장식, 사석 가림막, 시·도 현수막, 개·폐회식

행사장 내부·외부 장식 등 부산광역시가 요구하는 사항

❍ 장애인 관람객 편의를 위한 안전보행 대책 및 임시 관람석 설치

등에 관한 사항

❍ 귀빈실 및 주요인사 환담장 등 장치· 장식 디자인 설치· 운영

❍ 행사별 항목, 내용, 수량, 위치, 규격 및 사양표시 도면

- 전체 행사장에 대한 시각 디자인(시설물 포함) 제작, 아시아드주

경기장 및 사직실내체육관 배치도에 위치 표시

- 시스템 철거 · 이동 계획 수립(경기 운영일정 파악, 장애인생활체

육대축전 폐회식 시스템 이동 계획 수립 등)

❍ ID카드, 주차권, 의전용품, 선수단 피켓, 귀빈 단상 등 디자인

운영에 관한 사항

5 소프트웨어 제작·관리

❍ 개·폐회식 행사별 소프트웨어 구성, 세부항목, 수량 내용, 제작

일정 등 제작 · 관리

- 영상물 제작 : 각 영상물(맵핑 영상물 포함)별 컨셉, 스토리 보드,

사양, 제작 · 관리계획

- 음악·음향물 제작 : 각 음악물별 컨셉, 연주자·출연자, 제작·관리계획

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- 대형 연출 제작물 제작 : 각 장면(Scene)별 디자인, 규모, 구조,

재질, 무게 등 제작·관리계획

- 의상· 소품 등 제작 일정 수립 및 운영 : 각 장면(Scene)별 디자인,

수량, 재질, 기타사양 등 제작·관리계획

- 특수효과 및 장치연화, 행사 대미 불꽃놀이 등에 관한 사항

- 개 · 폐회식 안내 책자 기획 및 제작 · 배부

- 각 소프트웨어 항목별 제작 일정표 제작(디자인, 제작, 수송, 철거 등)

6 시스템 계획 수립·실행

❍ 세부 연출안 구현에 최적화된 효율적인 시스템 계획 수립

- 영상·음향 디자인 및 세부사양 제시 · 실행

- 조명 디자인 및 세부사양 제시 · 실행

- 레이저, 특수효과, 특수 장치물 활용 계획

- 전력 운영 계획

- 기타 제안사가 제안하는 추가 시스템 계획

- 각 시스템별 설치 일정(수송, 설치, 철거 등)

7 운영인력 관리

❍ 운영인력 운영계획 수립 · 실행

- 운영인력 수요(리허설, 행사일 등)

- 운영인력 선발, 교육 및 운영·관리 계획

- 운영인력 업무별 그룹 구성 및 배치 계획

8 개·폐회식 현장 운영·관리

❍ 현장 제작 및 운영 기본 · 세부 계획 수립 · 실행

❍ 개 폐회식 행사 동선 및 공간 운영계획 수립 실행 · ·

- 11 -

- 개·폐회식행사 동선의 관람객 가이드라인 설치 및 철거

- 동선상의 관람객 안내, 관람객 편의물품 배포 및 공연 공간 확보

- 운영지원시설 공간 운영 계획 수립

※ 연출제작물 보관·정비소·연기자 분장 및 대기실, 연습실, 의상실,

소품실 운영 등 * 필요시 텐트, 컨테이너 등 활용한 운영 계획 수립

❍ 개 · 폐회식 행사장 청소 운영 계획 수립 · 실행

- 출연진 간식, 식사 제공 및 관람객 편의물품에 따른 쓰레기 처리방안

- 현장 시설물 및 시스템 설치에 따른 폐기물 처리, 청소 계획

❍ 보안 운영계획 수립 · 실행

- 행사 단계별 보안 계획 수립 : 장소 출입 통제 등

- 행사 물품 및 시설물 보안 계획 수립 : 물품의 파손, 분실 등

- 개·폐회식 입·퇴장 및 관람석 내 안전사고 예방을 위한 적정 안전요원 배치

* 공무원 배치 최소화

❍ 개 폐회식 주차관리 대책 및 주차요원 배치 계획 수립 실행 · ·

❍ 개 · 폐회식 행사 참여 인력의 차량 출입 및 주차 비표 발급을

위한 소요량 파악 및 제출

❍ 개 · 폐회식 현장여건에 맞는 안전사고 대비 동영상 제작

❍ 관람객, 출연진 등에 대한 상해 보험 가입 등

9 안전 및 비상대책 수립 및 실행

❍ 관람객, 출연자, 현장인력의 안전대책 수립

- 다중 운집 행사 안전관리에 필요한 인파관리, 상황별 조치계획 수립·실행

❍ ｢중대재해처벌법｣ 대응하여 행사 전 과정 중 안전관리

세부 계획 수립 및 철저한 안전관리 시행

- 행사 안전관리 편람 구성 및 상황별 조치계획 수립

※ ｢중대재해처벌법｣을 비롯한 관련 법령 및 규정의 철저한 반영 필수

- 인파관리를 위한 물품 임차 및 설치, 개폐회식장 주변 시설물 적

극보호(훼손 및 도난 방지 등), 관람객 위해요인 사전예방 등

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- 안전관리 책임자 선임, 대규모 행사의 안전관리에 상응하는 실질

적인 인원의 안전요원 산정, 배치 및 관련인력 예산반영, 현장

운영 인력 전반을 대상으로 철저한 안전 분야 교육훈련 실시

- 필수 안전교육 시행, 사전 현장 교육을 통한 직무 교육 (효율적

인 수행을 위해 부산시가 추가 교육 요청 시에 계약상대자는 반

드시 이에 응하여야하며, 부산시는 추가 교육 시행에 따른 별도

비용을 지급하지 않는다.)

- 시스템 설치에 따른 안전 책임자 및 현장 책임자 선임

- 안전요원 역할

(개회식 전) 입장대기 관람객 통제 및 질서유지, 입장대기 관람객

대기시간 최소화를 통한 안전사고 예방, 관람객 안전 구역별로

유도, 극성 및 난동 팬 제지 등

(개회식 후) 퇴장 인파가 몰려 안전사고 발생하지 않도록 관리 및

질서 유지, 구역별 순찰 통해 잔류 관람객 신속 퇴장조치, 주요시

설 입출구 폐쇄 및 인력 잔류시 신분 확인 및 보고 등

(상호지원 및 기타사항) 특별행사, 긴급사태 발생시 유관기관(경

찰, 소방, 의료 등)과 상호지원 근무체제 확립, 경기장내 거동수

상자 및 불법 잡상인 단속, 개폐회식 출연 스타 팬 관리로 안전

유도, 거점 별 지속적인 순회경비와 순찰 근무, 기타 안전을 위해

필요한 사항들)

❍ 안전관리 계획, 공연 재난대처 계획서 작성, 안전심의 수검 협조

등 관련 준비 필수

❍ 날씨 및 돌발 상황에 따른 대응 및 운영

❍ 연출제작물의 고장 등 현장연출상의 긴급 상황에 대한 대응

❍ 출연진 리허설, 행사불참에 비상상황 대책 수립

❍ 행사 인원(출연진, 스탭 등) 및 물자에 대한 보험 가입 계획 수립

❍ 현장 구조·구급을 포함한 응급 지원체계 구축

❍ 보안관계 법규 준수 및 관계법규에 따른 보안관리

❍ 진행 곤란 상황의 판단기준 마련 및 대책 수립

- 개·폐회식 당일 화재나 우천 시 대안 및 대책 제시

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10 감염병 방역대책 수립 및 실행

❍ 코로나19 등 감염병 유행 대비 방역 안전관리 대응 매뉴얼 및

상황별 조치계획 수립

❍ 방역관리 책임자 선임, 방역관리 전문요원 배치 및 현장 운영

인력 전반을 대상으로 철저한 방역 업무 교육훈련

❍ 행사 기간의 정부 방역 지침을 준용하여 방역 안전 철저

❍ 행사장 전 지점 상시 소독 및 방역 점검

11 개·폐회식 관중 참여 홍보

❍ 개·폐회식 온라인, 오프라인 홍보 계획 수립 및 운영

- 후원 항목으로 진행할 수 있는 아이디어 제안 및 운영

❍ 개·폐회식 당일 리플릿, 홍보물 제작 · 배부, 경품 추첨 등

12 만족도 등 조사 분석 보고서 작성

❍ 개․폐회식, 문화행사, 교통대책, 숙박, 경기장 준비 등 대회운영

전반, 양대 생활체육대축전 개최에 따른 종합적인 성과 및 만

족도 등 설문조사 (관람객, 선수단, 자원 봉사자, 주민 등 대상)

※ 세부조사내용은 업체선정 후 부산광역시와 사전 협의

13 기타사항 이행

❍ 기타 개·폐회식 성공 개최에 필요한 제반 사항 수행 등

- 개·폐회식에 많은 관람객이 자율적으로 참여할 수 있는 방안 마련

- 사전 행사 전에 입장한 관람객 볼거리 제공 등

❍ 과업 내용은 협의하에 변경 및 추가될 수 있으며, 제안사는

예산 내에서 집행 가능한 추가 사업을 제안할 것

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과업진행 Ⅴ

1 과업 일반 사항

❍ 본 과업지시서는 ｢제27회 전국생활체육대축전｣ 및 ｢제6회 전국장애

인생활체육대축전｣의 개·폐회식 행사를 원활히 추진하기 위하여

필요한 사항을 규정한 것으로 이에 규정되지 아니한 사항은 부

산광역시와 협의하여 수행하며, 관련 제반 규정 및 계약 법규

를 준수하여야 한다.

❍ 계약상대자(이하 한다)는 행사의 추진을 위하여 부산 “사업자”라

광역시의 승인을 받은 행사계획서에 따라 행사를 시행하고, 사

업 추진 시 부산광역시가 과업 목적 달성을 위해 필요한 합리

적인 범위 내의 수정 요청사항은 성실히 수용하여 이행하여

야 한다. (단, 과업 범위를 현저히 벗어나는 추가 요청사항은

상호 협의하여 설계변경 및 비용을 정산한다.)

❍ 본 용역은 부산광역시의 제반규정 및 계약 관련 법규를 준수하고

과업지시서에 의하여 수행하여야 하며, 과업지시서상 용어 해

석과 과업내용, 과업을 수행함에 있어서 발생되는 제반문제에

대하여 부산시와 사업자가 의견을 달리 할 경우에는 관련 규

정에 따라 상호 협의하여 결정한다.

❍ 계약한 날로부터 7일 이내에 착수계, 책임자 선임계, 인력 및

장비투입 계획서, 연출제작단 현황, 참여인력명단, 과업수행

계획서, 용역공정 예정표(단계별 일정 등), 계약이행계획서(공

동계약의 경우), 참여자 보안각서 등 과업에 필요한 제반서류

(출연진, 연출진, 도우미, 진행요원 등 행사관련자 상해 보험

등)를 부산광역시에 제출하여야 한다.

❍ 본 과업에 참여하는 전문인력은 행사 분야에 지식과 경험이 풍부한

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자로 구성하여 효율적인 과업이 추진될 수 있도록 하여야 한다.

❍ 부산광역시는 과업 참여자가 그 임무를 수행함에 있어 업무

태만, 능력 미달, 고의 또는 중대한 과실 등으로 과업 수행에

지장을 초래한다고 판단되는 경우, 해당 참여자의 교체를 요

구할 수 있다. 사업자는 정당한 사유가 없는 한 이에 즉시

응하여야 하며, 교체 인력은 기존 인력과 동급 이상의 자격

및 경력을 갖추어야 한다.

❍ 본 과업지시서 등에 명시되지 아니한 사항이라 할지라도 과업을

성공적으로 수행하기 위하여 부산광역시 또는 사업자가 판단

하여 필요하다고 인정되는 사항은 당사자 간의 협의를 거쳐

추가할 수 있다.

❍ 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이나 조정, 추가 등이

필요한 경우에는 부산광역시와 협의하여 결정하여야 한다.

(과업 성과품의 규격, 승인방법 등의 변경이나 조정이 필요한 경우에도 동일)

❍ 용역 계약 후 과업지시서의 내용은 부산광역시의 업무사정에

따라 변경, 추가될 수 있으며, 이로 인한 과업범위 및 용역금액의

변경은 계약 당사자 간의 협의로 결정한다. (다만, 과업수행자의

귀책사유로 인한 과업변경시 비용은 과업수행자가 부담)

❍ 과업 수행 중 공정대로 시행이 어려울 경우에는 부산광역시의

승인을 얻어 공정기간 및 보고기간을 연장하거나 조정할 수 있다.

❍ 부산광역시가 기간연장을 승인하지 아니하는 경우에는 지체일수

1일에 대하여 계약금액의 1000분의 1.3에 해당하는 지연배상금을

부산광역시에 납부하여야 한다. 다만, 천재지변 또는 이에 준

하는 불가항력적인 경우와 부산광역시의 귀책 사유로 지연되

었다고 인정하는 경우에는 예외로 할 수 있다.

❍ 사업자는 본 과업과 관련한 모든 서류 및 자료를 본 과업과

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관련이 없는 다른 목적으로 사용할 수 없으며, 부산광역시의

승인 없이 타인이나 다른 기관에 제공하거나 대여할 수 없다.

❍ 사업자는 과업수행과정에서 취득한 자료와 보안이 요구되는

사항을 외부에 누설하거나 결과를 공개하여서는 아니 된다.

❍ 본 과업수행에 있어 자료수집 및 제3자의 권리 대상으로 되어

있는 지적재산권(특허권·저작권 등)을 사용할 때에 발생하는

제비용은 과업 수행자가 부담하고, 그 권리의 사용에 관한 일

체의 책임을 져야 하며, 이로 인한 부산광역시의 피해가 없도

록 하여야 한다.

❍ 과업 결과물은 초상권, 지적재산권, 저작권 등의 법적 문제가

전혀 없어야 하며, 표절, 저작권 침해 등과 같은 법적 분쟁이

발생하였을 경우 사업자는 일체의 책임을 져야 한다.

❍ 본 용역은 총액계약 방식을 원칙으로 하나, 다음 각 호의 어느

하나에 해당하는 경우에는 관련 법령 및 지침에 따라 계약금액

을 감액(또는 환수) 정산한다.

- 국민건강보험료, 노인장기요양보험료, 국민연금보험료, 퇴직공제

부금비, 산업안전보건관리비 등 관련 법령에 따라 사후 정산이

의무화된 법정 항목

- 부산광역시의 방침 변경, 행사 취소 등으로 과업 내용이 명백히

축소·제외되거나, 부산광역시가 물자를 직접 조달하게 되어 비용

이 감소한 경우 (설계변경)

- 사업자의 귀책사유로 인해 당초 제안서 및 산출내역서에 명시된

내역(출연진 등급, 무대 규모, 시스템 물량 등)을 미이행하거나

축소하여 이행한 경우

- 우천, 천재지변 등으로 인하여 특정 행사가 취소되어 집행되지 않

은 예산이 발생한 경우

❍ 상기 사유로 정산 사유가 발생할 경우, 정산 기준은 사업자가 제

출한 '최종 산출내역서'의 단가를 기준으로 한다.

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❍ 부산광역시는 상기 정산 및 사업비 집행과 관련된 제반 업무에

대하여 각종 자료의 제출을 요구할 수 있으며, 소속 직원 또는

원가계산 전문기관을 선정하여 사업기간 중 또는 사업 완료 후에

정산 검사를 실시할 수 있고, 사업자는 이에 성실히 응하여야 한다.

❍ 부산광역시는 지방계약법 시행령 제73조 내지 제75조에 따른 물

가 변동, 설계변경(과업내용) 및 그 밖에 계약내용 변경의 경우

에 따라 사업비를 조정할 수 있다.

2 과업 세부 사항

❍ 사업자는 본 과업을 수행함에 있어 안전대책에 관한 계약을

수립·시행하고 행사와 관련된 시설물은 관람객의 안전문제를

고려하여 견고하게 제작·설치하여야 한다.

❍ 사업자는 과업기간 중 발생할 수 있는 사건·사고에 대해 사전에 미리

예방하여야 하며, 과업수행 중 사업자의 귀책사유(고의 또는

과실)로 인하여 제3자에게 피해를 주었거나 안전사고, 시설물

훼손이 발생한 경우, 관련된 민·형사상 책임 및 손해배상은

사업자가 부담하되, 천재지변 또는 이에 준하는 불가항력적인

경우에는 예외로 할 수 있다.

❍ 사업자는 행사 중 안전사고에 대비하여 출연진, 연출진, 도우미,

진행요원, 관람객 등 행사관련자들에 대한 상해 보험을 가입

해야 하며, 특히 시설물(무대 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관

리에 철저를 기하여야 하며, 시설물 무대와 주요 입체형 시설물

주변 등에 대한 안전대책의 일환으로 보험을 가입하고, 안전

사고가 발생할 경우 이에 대한 손해배상의 책임을 부담하여야

한다.(행사 안전보험 가입 의무)

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❍ 사업자는 ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률｣ 제4조에 따라 재해

예방에 필요한 인력, 예산, 점검 등 안전보건 관리체계를 구축·

이행하고 재해 발생 시 재발방지 대책을 수립하고 이행해야

한다. 또한 부산시가 관계법령에 따라 개선, 시정 등을 명한

사항을 이행하여야 하며, 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이

행에 필요한 관리상의 조치를 취해야 한다.

❍ 개·폐회식 연출 참가자 및 악기 등 연출장비 일체에 대한 수송

대책을 차질 없이 마련하고 그에 대한 경비를 지원하여야 한다.

❍ 사업자는 개·폐회식 필요한 모든 시설물을 제작·설치하여야 한다.

- 메인무대, 본부석 무대 장식 및 비품 설치, 관중석 사석가림막(필

요시), 개·폐회식 행사장 내부·외부 장식, 귀빈실, 환담장 등

❍ 개·폐회식을 차질 없이 연출하기 위하여 방송, 음향장비, 조명

시설, 임시 발전시설 등을 조달하여야 하며, 연출 장비 작동에

차질 없도록 하여야 한다.

❍ 개·폐회식 행사가 공중파를 이용하여 중계하는데 차질이 없도록

완벽한 음향 및 조명 등 제반 시스템을 구축하고 운영하여야 한다.

❍ 그라운드 및 관람석 등에 음향의 사각지대가 발생하지 않도록

전반적인 점검 및 시스템을 갖추어야 한다.

❍ 개·폐회식 공개행사 시 본부석뿐만 아니라 본부석 좌우석 등

모든 관람객이 편히 관람하고 공감할 수 있는 연출방안을 마련

하여야 한다.

(본부석 맞은편 관중석 사석 처리를 위한 무대 설치 등)

❍ 개·폐회식 공개행사 연출에 따른 출연진, 스태프 등에 대하여

안전교육을 실시하고 프로그램 연출에 따른 안전사고가 발생

하지 않도록 하며 보험 가입 등 사전조치 및 안전사고 발생에

따른 사후조치를 해야 한다.

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